三孩政策面臨三難 穆迪：難以提升中國出生率

中共當局2021年5月底推出「三孩」政策；6月8日，推動「育兒假」試點。外界質疑，中共當局通過政策將生育成本轉嫁給企業和家庭，不但不會提振生育率，反而會導致女性在職場中遭受性別歧視。學者分析，「三孩」政策面臨著諸多需要解決的難題，「第一個是養不起；第二是不願意生；第三個是生不了。」評級機構穆迪認為，「三孩」政策不太可能給中國的出生率帶來顯著變化。

北京當局推動「育兒假」試點誰買單？

2021年6月8日，中共國務院印發《國務院未成年人保護工作領導小組關於加強未成年人保護工作的意見》，重點強化家庭監護責任。《意見》提出完善家庭監護支持政策，全面落實產假等生育類假期制度和哺乳時間相關規定，並鼓勵有條件的地區探索開展育兒假試點。

在5月底的中共中央政治局會議上，中共政府聲稱，為輔助剛實施的「三孩」生育政策，中國將女性就業權益、教育資源供給等配套支持措施一體考慮，但社會輿論廣泛認為在養育成本方面，中共政府並未發揮實際作用。

長期關注婦女權益的中國民聯副主席呂京花告訴自由亞洲電台，育兒假等配套政策有助於保障職場女性享有應得的勞資福利，但由於中共政府將生育成本轉嫁給公司及企業，所以要警惕資方通過設置隱性招聘要求來規避政策，加劇職場性別歧視。

6月1日，總部位於美國紐約的「人權觀察」（Human Rights Watch）組織發佈題為《「你請產假就換人」：中國二孩政策與職場性別歧視》的最新報告，詳細闡述了中國女性在現行生育政策下遭受的懷孕歧視。

報告指出，中國許多招聘廣告註明只限或優先錄取男性或已婚已育的女性，而適齡女性在面試階段普遍會被資方詢問生育計劃。

「人權觀察」中國部研究員王亞秋在聲明中說，「追求提高生育率卻沒有適當的就業保障，中國（中共）政府等於是發給僱主騷擾和歧視的執照。」

旅居美國的政治學者鄧聿文分析說，中共政府僅出台政策來保障職場女性權益，卻不加大財政扶持和補貼，是將生育成本轉嫁給企業和家庭，並不能真正解決生育和性別歧視問題。

「三孩」政策面臨「三難」

威斯康星大學麥迪遜分校高級研究員、「反思中國計劃生育政策」的人口論著《大國空巢》的作者易富賢向美國之音表示，「三孩」政策放開後，可能會新增二十幾萬的「三孩」。但是，中國2019年初婚人數比2013年減少987萬（2,386～1,399萬），2019年20～24歲結婚數比2011年銳減588萬（953～365萬），這就意味著，今後幾年中國一孩、二孩的出生率會顯著地下降。

他說：「中國生育不是如何提升的問題，而是如何防止其過度下降的問題。三孩本身可能會增加二十幾萬，但一孩和二孩每年要幾百萬地下降。」

易富賢說，中共的極權體制最擅長通過所謂法律和行政手段推行強制性計劃生育，但鼓勵生育恰恰是它最不擅長的，因為這要拿出巨額的財政支出去扶植，而且面臨著諸多需要解決的難題。

他說：「第一個是養不起；第二是不願意生；第三個是生不了。」

針對「養不起」的問題，易富賢建議提高年輕人，尤其是男性青年的就業率，因為穩定的收入是他們結婚生子的保障。此外，降低醫療、教育、托幼補貼等費用，提高工作收入在GDP中的比例。

對於「不願生」的問題，易富賢提出，除了提倡和弘揚中國傳統的家庭價值觀之外，還要改革中國的社保制度，主張以家庭為單位，夫妻一方交稅，讓雙方都可以享受社保退休金。

在「生不了」的問題上，易富賢建議改革教育體制，縮短大中小學學制，降低因結婚過晚，年齡太大所導致的懷孕和生育難的問題。

易富賢說，中國過去幾十年的強制性計劃生育，已經改變了人們的生育觀念，而且中國整個經濟、社會格局都是圍繞著「主流家庭」（父母帶一個孩子）進行規劃的，即使計劃生育政策停止了，這種格局很難改變。

易富賢說，中國的計劃生育制度就像一個千瘡百孔的水桶，只補其中一塊短板是不夠的。他說，中國目前的人口問題是過去幾十年計劃生育政策種下的惡果，要解決各個難題，提高生育率需要幾十年的時間。