地方廢除計生條例 大陸生育率能提高嗎？

湖北五峰政府日前宣佈，廢止當地計劃生育條例。另外，去年溫州人口出生率創近16年來新低。學者認為，計劃生育廢除的意義不大，民眾生育願望低。

繼深圳在2017年廢止計劃生育條例後，湖北五峰土家族自治縣近日也為實施多年的計劃生育政策劃上了句號。但研究中國人口問題的學者易富賢對自由亞洲電台表示，這個決定意義不大：

「縣政府取消後，還有省裏的條例。即使五峰土家族自治縣有相對寬鬆的生育政策，但他們的生育率也是很低。率先放開『二孩』之後，生育率還是很低，面臨很嚴重老齡化問題。」

大陸2016年實施「全面二孩」，但生育率卻反而下跌。地方上公佈的2018年出生人數大幅下降。

據《21世紀經濟報道》 4月2日報道，據溫州市統計局公佈的數據，2018年溫州人口出生率為11.5‰，同比下降2.2個千分點，創2002年以來新低。

而過去的溫州卻不是這樣的。自1999年以來，溫州每年的人口出生率都高於浙江全省的人口出生率。二胎、多胎在溫州也比較普遍。

現如今，人口形勢出現新變化。官方數據稱2018年大陸出生人口1523萬人，同比下降200萬人，據《21世紀經濟報道》說，2018年全國人口出生率和自然增長率都為1949年以來最低。

極具代表性的二孩生育大省——山東，新生兒數量下滑；年輕人不愛生孩子、低生育率仍將持續已成為社會共識，導致本已嚴重的人口老齡化以及勞動力人數下降等問題持續惡化。

人口，是一切經濟活動的基礎，是城市的靈魂。當人口老齡化、低生育率、勞動年齡人口數量和比重持續下降時，將使政府的公共收支失衡，面臨巨大的財政壓力。

中國社科院早前發佈的「人口與勞動綠皮書」警告說，中國的總人口將在2027年提前出現收縮；到2065年，中國人口則會減少到11.72億，相當於1990年的規模。

而根據2017年聯合國以及中國人口學者的估計，本世紀末中國人口將減少到10億以下，最低會減少到6億左右。

在大陸經濟下行的情況下，有中國學者表示，一些權威專家們的估計其實更為悲觀，而且認為不管政府採取甚麼辦法，都無法逆轉這個大勢。

易富賢認為，人口問題是引發2012年以來，中國經濟不斷下行的主要原因：「中國20歲到49歲的勞動力，在2012年到達頂峰之後開始負增長，中國經濟也是從2012年開始下行。然後，中國20歲到64歲的勞動力，在2017年負增長，所以經濟活力不斷地下行。

「主流的經濟學家還是主要從產業結構和經濟增長速度的角度出發，認為中國經濟出現下滑，沒有從人口角度出發。他們沒有意識到，人口對中國經濟潛在性、結構性以及長遠性的衝擊。決策者目前還沒有完全意識到，人口問題的嚴重性。」

人口萎縮最直接的後果莫過於，低生育率導致社會勞動人口減少，企業招人困難，產業萎縮。而同時，與之伴隨的老齡化則會增加醫療、養老等公共支出。兩方面結合，導致政府財政不斷惡化。

為了應對勞動人口減少帶來的稅收不足，一般情況下政府會提高稅率並推遲退休年齡。而這意味著，勞動人口的工作和生活壓力將倍增。

《紐約時報》曾報道說，中國學者向中國領導人發出了一個嚴重警告：中國正面臨著幾十年來最急劇的人口下降，有可能在不久的將來導致人口、經濟甚至政治危機的發生。#

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