學者分析拜登政府上任 美中關係及對台影響

美國總統拜登1月20日上台後，是否會延續特朗普政府遏制和對抗中共的政策，是各界關注焦點。中央研究院經濟所兼任研究員周雨田認為，特朗普政府的反中（共）政策會持續，但將與盟國聯手迫使中共改變經濟做法。

現代財經基金會3月3日舉行「全球經濟情勢的變局與展望」論壇。周雨田表示，特朗普政府對中共採取強硬路線，中美貿易戰對中共加大限制措施，中美緊張關係從經貿、科技，擴展至疫情、國安、人權等領域。

周雨田說，中美2020年1月達成第一階段協議，主要內容包括加強對知識產權保護；技術轉讓部份雙方均不得強制要求另一方人員轉移；收購或其它投資交易相關的技術。中共承諾擴大對美採購、開放金融服務業，改善匯率政策的透明化，將不進行競爭性的貶值來增加出口與美國出口商競爭，以及撤銷部份關稅。

他預期貿易政策不會改變特朗普的「美國優先」路線，但會重新評估對中國產品加徵的關稅項目及規模。

「特朗普政府的反中（共）政策精神原則上會持續下去」，他說，但將與盟國聯手以創造集體籌碼，迫使中共改變經濟做法。另外，區域全面經濟夥伴協定（RCEP）已成形，美國需要思考如何面對區域經貿整合，美國應會重新再加入這些國際組織。

對於拜登政府的財經政策，他說，目前美國面臨貧富不均、貿易全球化、製造業遷出美國，使中下階層工人們失去工作。未來拜登政府將持續推動製造業拉回美國，預期將實施有限度的刺激方案，貨幣政策仍偏向寬鬆。

至於拜登政府對美元的做法，他表示，1月19日美國財政部長耶倫在參議院闡述拜登政府對外國匯率操縱的強硬立場，警告貿易夥伴，不要進行匯率操縱。

「刻意針對匯率來謀取商業利益，美國無法接受。」耶倫表示，「美國反對外國人為操縱貨幣價值以取得貿易上不公平利益的任何企圖。」目前美元走勢下跌，周雨田認為，美元走勢短期還可以再跌，長期美元會走強。

對於台灣未來經濟展望，他表示，全球每日新增與死亡病例續增，疫情仍影響經濟發展。中美在貿易、科技與軍事板塊對抗將持續影響全球。目前台灣股價、房價與匯率是三飆的金融市場，需居高思危，還要注意長期通貨膨脹的問題。

中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊表示，RCEP由東盟10國及中、日、韓、澳、紐西蘭等亞太15國組成，根據規定協議生效需15個成員中至少9個成員國批准，距離生效或落實都有相當的不確定性。

劉孟俊說，「RCEP的簽署」將被用作中共統戰宣傳的工具，近期中共官媒多強調亞洲諸國簽署RCEP後所能創造的優勢與機會，而台灣未能加入將逐步走向「經濟邊緣化」。他指出，RCEP的簽署對台灣衝擊影響有限，台灣出口至RCEP國家約70%金額的產品免關稅，涵蓋資通訊產業為主的產品，總體影響有限。

對應RCEP的形成，他認為台灣應把握亞太供應鏈重組機會，目標從追求CP（Cost Performance，成本效益）值，提升到追求TP（Trust Performance，信賴效益；Taiwan Performance，台灣效益）；並提升各國對台灣製造的信任，加強對台灣生產優質產品的認同。

另外，他說，台灣應透過產業升級，發展具高附加價值的產業；對於面臨關稅影響的劣勢產業如石化、鋼鐵等，可進行跨國供應鏈重組，降低不利影響。政府可結合新南向政策，運用政策紅利強化創新，連結當地區域市場。此外，輔導並爭取海外台商、外商在台成立創新中心，以有效利用外商資本與人才培訓資源。#

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