日前,美國宣布再制裁14名中共官員,以回應中共當局11月褫奪4名香港立法會議員資格的行動,以及對香港人權的迫害。學者分析,這種制裁不僅非常有效率,而且美國強調將把這些人「當作恐怖份子制裁」,直打中共的痛腳。

美國的制裁行為,將包括凍結資產與禁止部份金融交易行為。上榜的14位人士,全數為中共全國人大常委會副委員長,為美國在《港區國安法》上路後第4度宣佈對中港制裁。

根據美國財政部官網,受制裁的14名全國人大常委會副委員長分別為蔡達峰、曹建明、陳竺、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、艾力更·依明巴海、吉炳軒、沈躍躍、萬鄂湘、王晨、王東明、武維華與張春賢。

《彭博》7日報道,最新的制裁對象可能包含中國國務院副總理韓正,與全國人民代表大會常務委員會委員長栗戰書,但兩人目前還未被列於制裁名單中。

制裁對像 在港迫害人權的惡棍

台灣智囊諮詢委員董立文接受大紀元專訪時談到,會選擇中共全國人大常委會副委員長這個層級,是非常具有針對性的,因為破壞香港民主,以及對香港基本法適法問題爭議,就是全國人大常委會這個部門做的。董立文說:「這是特朗普政府對中共在香港迫害人權的作為,所做的直接回應」。

美國的制裁意味著,被制裁人及其直系親屬被禁止入境美國。被制裁人直接、間接在美國持有的房產和權益,都會被凍結封鎖,並需要上報至財政部的海外資產控制辦公室。除非得到特別批准,被制裁人與美國人或在美國境內的交易,都會遭到禁止,即無法買賣任何涉美基金、貨品與服務。包括銀行在內的商業及金融機構無法與其進行重大商業往來。

研究專長為中國大陸政治、兩岸關係的董立文談到,這項制裁除了本人資產限制,還包含家族資產管理也連坐受到限制,不是無法到美國置產這麼單純而已。他舉出,就像是香港特首林鄭月娥,就沒有任何用美元結算的銀行敢為她做金融服務,以及金融上的交易。

在中國許多的高官,為了自保,紛紛將財產轉移至美國及其它國家,這已是公開的秘密。因此,制裁這些中共高官,他說:「是打到中共痛腳,這是一種很有效率的制裁。」

911恐襲 美建立金融制裁體系

為何金融制裁方式如此有效?董立文解釋,因為從「911恐怖襲擊」事件以後,美國及國際意識到控制洗錢是控制毒品犯罪、恐怖主義犯罪以及其它犯罪的重要手段,於是致力於建立和完善反洗錢規則。

以美國主導並建立的「全國反洗錢組織」,是防制及制止恐怖行動,為使參與資助、計劃、籌備或犯下恐怖行動,以及參與支援恐怖行動者繩之以法,董立文強調,「因此美國對於全球金融的金管,是非常有效率且立即的。」

正因為有這個脈絡及背景,董立文說,「全球反洗錢組織」主要是針對恐怖份子、組織所建立,現在用在制裁中共官員身上,就會發現這個制裁效果是驚人的。他進一步分析,美國在對中共、香港官員實施制裁時,有特別強調一句話「把它當作恐怖份子來制裁」就是這個意思。

日前傳出制裁層級會到韓正、栗戰書等人,不過目前未看到在這一波新制裁名單內。他認為,這項制裁,是針對中共在香港人權惡行的反制,如果未來還有大抓捕行動,例如對民主派人士的打壓,特朗普對中共制裁層級可能將升高,這是互動的。

不排除升高制裁層級

早前許多專家已預判,中共在香港會陸續有大抓捕行動。董立文說,無論是否有通過《港區國安法》,都會做這件事。現在只是有個法律可以當作藉口來做抓捕的行動,只是因為先前疫情衝擊關係,而拖延下來。

董立文重申,美國對中共這次的制裁層級,是否會繼續往上、力道是否再度加強,將取決於香港人權是否再度遭到迫害來決定,「因為兩者之間是連動的」。#

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