著名民運領袖楊建利入籍被拒。主要原因是他在申請簽證和綠卡的時候兩次隱瞞了共產黨員的身份。今年7月開始就一直有禁止共產黨員簽證的呼聲，而10月2日移民局官方網站公佈最新的移民指南，強調共產黨員和極權政黨成員不能入籍這一原有的法律規定。於是，大家很自然地把楊建利博士入籍被拒絕，歸因於曾經的共產黨員身份。其實這是一個嚴重的誤讀，如果沒有澄清，很可能會影響楊建利博士後續的入籍申請。

首先需要強調的是，楊建利博士被拒絕的原因不是因為他過去是共產黨員身份。因為無論是他參加八九民運而被開除黨籍，還是他主動選擇和共產黨的獨裁專制分道揚鑣，都已經遠遠超過5年的時間。作為多年之前的共產黨員身份，完全符合豁免的條件。應該不是楊建利博士入籍被拒的原因。正如我之前的一篇文章——《隱瞞共產黨員身份的後果和豁免的條件 ——楊建利博士入籍案分析》所指出的，楊博士入籍被拒，主要原因是「隱瞞」。因此，他是因為在申請非移民簽證和綠卡的時候，有意無意地提供了不實的信息，造成了「移民欺詐」：fraud or willful misrepresentation。因此，楊博士的後續動作，應該圍繞著這個問題來進行，而不是所謂的共產黨員身份。

如果已經認定為「移民欺詐」，那麼就只剩下唯一的一個豁免：美國公民或綠卡身份的親人會因為你的遞解而遇到「極度困難」。至於當初簽證的時候是甚麼原因沒有如實申報黨員身份，還是因為疏忽在綠卡申請時沒有說明過去的黨員身份，只能在豁免的第三個步驟提出。

「移民欺詐」的豁免分三個步驟：第一是確定有沒有符合條件的親人：公民或綠卡的父母、配偶（子女不在此範圍內）。第二是看看這些符合條件的親人會不會因為你的遞解而遇到「極度困難」。第三，你的有利因素會不會大於不利因素，說服移民官使用自有裁量權來批准你的豁免。很顯然，楊建利博士的情況，在第三個步驟的時候，可以比較容易說服移民官批准自己的豁免。但是他是不是有第二個步驟所要求的「極度困難」，會是一個大問題。

正如我前文的分析，以及相關的案例，首先，楊博士的法定親人不一定會有「極度困難」；第二，即使有「極度困難」，楊博士雖然被拒絕入籍，也可能被取消綠卡，但是他可以保留庇護身份。哪怕最壞的結果發生，庇護身份因他簽證時隱瞞共產黨員身份而被取消，他也會保留免於遞解。因為即使有移民欺詐存在，也不會造成「免於遞解」被取消。所以他是可以留在美國而與親人一起生活，不會被遞解，也就不會發生「極度困難」。因此，不會有第三個步驟讓楊博士繼續解釋。

楊博士目前是起訴移民局，這不是一個好的選擇。因為一旦起訴政府，案件到了法庭，一切就得按照法律的規定來。按照法律的規定，政府的律師站在反方，他們不會站在楊建利的立場，就只能引經據典，找出法律依據為政府的拒絕決定辯護。從法律的角度，楊博士唯一的方法就是提出豁免。但是很顯然，在法庭上是很難成功的。

所以最好的解決方式就是葉寧律師提出的重新開案。在再次面談的時候，提出自己早就退黨的證據。也可以指出，第一次的簽證時是因為政府的強迫；第二次可能是律師的疏忽，因為律師是根據以前的記錄。而自己面談的時候到底是如何解釋的，已經很久遠無法回憶。或者可能是錯誤地理解為是不是繼續保留共產黨員的身份，不是有意隱瞞過去的黨員身份。同時自己多年的民運歷史，也可以作為移民官的參考。這個時候移民官不是站在法庭的對立面，而是政府的一名核對申請材料的官員，因此更容易被說服，理解他過去的隱瞞是出於強迫或疏忽，不是有意為之。也許就可以不予追究，而批准入籍的申請。

當然，楊建利博士如果有特殊的政府資源，可以在法庭上扭轉局面，那就不是本文的話題了。#

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