美國聯邦參議院外交委員會12月4日舉行聽證會,審視美國政府對外援助機構——千禧挑戰公司(Millennium Challenge Corporation,MCC)的工作進展情況。
MCC的首席執行官肖恩•凱恩克羅斯(Sean Cairncross)表示,相對中共的「一帶一路」模式,MCC向貧困的發展中國家提供良好的、非依賴型的資金和援助模式,幫助被援助的國家自立。目前,這一模式獲得「非常積極」的反應。
中共「一帶一路」本質為掠奪
聯邦參議員托德•揚(Todd Young)在聽證會上就中共的威脅發表評論,「他們(中共)的發展模式不同,這種發展模式本質上是掠奪性的,通常是通過『一帶一路』來實現的。」
美國國務卿蓬佩奧(Michael Pompeo)今年3月發聲,批評中共的「一帶一路」計劃不是單純的經濟倡議,「其最終產生的政治代價,將遠超過經濟價值」,而全世界對中共「一帶一路」背後的威脅已逐漸覺醒。
MCC提供良好的「替代模型」
參議院外交委員會主席里施(Jim Risch)表示,MCC成立的目的是「為了幫助各國自助,以擺脫市場經濟增長的束縛」。
參議員揚說,「(MCC)這個是不同的模式,其宗旨不是為了培養(發展中國家的)依賴性,而是以其自立為目的的……對於發展中國家來說,我們才是更好的夥伴。」
MCC首席執行官凱恩克羅斯對兩位參議員的說法表示認同,他說,「MCC模式是確保(發展中)國家在未來自力更生的榜樣模型(role model)。 獲得MCC的相關資金和技術援助的可能性很吸引人。」
「我們不打算和『一帶一路』作任何形式上的競爭。但是,MCC 是替代模型的巨大面孔(a huge face for alternative models),具有自我決斷性、開放性和透明性……令政府對民眾更加具責任感和反應力。」凱恩克羅斯說。
近期,MCC和科特迪瓦簽訂了5.25億美元的協議,對教育和運輸部門進行投資。
MCC還和佐治亞共和國簽訂協議,在教育領域,特別是在科學,技術,工程和數學領域,投資1.4億美元。
凱恩克羅斯表示,「我所接觸的合作的國家政府的反應是非常積極的。」
「特別是有人非常直接地說:MCC 來到我們的國家之前,我們不知道如何以正確的方式來建設這些項目。」
「我們希望美國公司參與進來,希望私人機構參與進來。國有企業的模式不適合我們。我們需要更多的合作。」
MCC在巴爾幹半島投資 即將在科索沃能源領域開展五年合作計劃
聯邦參議員莎欣(Jeanne Shaheen)就巴爾幹半島議題提問,她說,「中共持續在西巴爾幹半島投資。」
巴爾幹半島,地處歐、亞、非三大陸之間,是歐、亞聯繫的陸橋,南臨地中海重要航線,東有博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽扼黑海的咽喉,地理位置極為重要。巴爾幹半島又有歐洲火藥桶之稱。
早在2017年9月,美國的MCC和巴爾幹半島地區的科索沃政府簽訂了4900萬美元的門檻項目合作協議,以促進當地在能源領域的體制改革和法治。
MCC的凱恩克羅斯向參議員莎欣表示,「這個門檻項目還在持續進行中。」並且,雙方在能源領域將有更大的5年合作基礎設施項目。
所羅門群島和台灣斷交 MCC評估對援助計劃的影響
聯邦參議員加德納(Cory Gardner)在聽證會上就所羅門群島和台灣斷交議題提問。
2018年12月,MCC和所羅門群島簽訂一項資助協議,但是2019年9月,北京和索羅門群島也簽訂了一項合作協議。據信,後者導致所羅門群島和台灣斷交。
媒體報道,在所羅門群島做出外交轉向的決定前,中共承諾向該國提供金額8500萬美元的發展援助基金。
MCC首席執行官凱恩克羅斯回應參議員的提問說,「這是我們正在調查和討論的議題。」「當過渡期間發生某些事情時,我們當然必須評估其影響。」
美國國際開發署(USAID)的一位高級官員也表示,美國政府正在重新評估對所羅門群島的援助計劃。#
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