美國總統特朗普將於周六(6月29日)與中國國家主席習近平在日本G20峰會期間舉行會晤,美前國安官員預計,特朗普將繼續把中國(中共)作為美國的戰略競爭對手對待。
「(美國對華)戰略從扶持向競爭的轉變,是對中國共產黨多年努力改造國際體系作出的回應。」美國智囊哈德遜研究所研究員、美國白宮前副國安顧問薛德麗(Nadia Schadlow)周五(28日)在霍士電視台網站發表評論文章說。
薛德麗表示,中共一直伺機推進專制制度,同時使他國在貿易上處於不利地位。
作為特朗普政府首份「國家安全戰略」報告的主筆人,薛德麗指出,特朗普在對華政策上設定了雙重目標:「重塑經濟關係、不讓對手佔美國的便宜,同時平衡尋求自由開放的國家力量。」
為達成這兩個目標,特朗普政府已經著手四個方面的具體戰略:保持美國的技術優勢、要求貿易對等(reciprocity)、加強威懾以及恢復區域力量平衡。
保持美國的技術優勢
特朗普對華戰略的一個重點就是阻止中國(中共)主導對美國經濟增長和國家安全至關重要的技術。
中共利用盜竊知識產權來促進其經濟和國家安全利益。它瞄準專注於人工智能、自動駕駛汽車等的美國技術公司,這些是美國國防部維持美國軍事優勢的領域。例如,中共的J-20戰鬥機看起來就像美國的F-22。
特朗普政府很早就對這種盜竊行為說不。因此,總統簽署了跨黨派的立法,使中資更難進入對美國具有戰略重要性的美國公司。
此外,特朗普政府加大了對簽證政策的審查力度,這些政策漏洞允許中共軍方將「研究人員」部署到美國政府資助的實驗室。
最近,美國禁止在關鍵通訊基礎設施中使用中國產組件,解決中共竊取美國信息的「後門」問題。
此外,還有一些新舉措,旨在反對中共借併購技術公司來獲取敏感知識產權的戰略;以及新的國防部倡議,匹配可靠的資金以支持滿足國防需求的技術公司的發展。
在貿易政策上要求對等
特朗普政府關注對等政策是源於這樣的結論:多年來西方國家縱容中國(中共)的行為導致了一種既不自由也不公平的貿易關係。
正如美國商會所指出的,中國(中共)長期以來一直利用其在WTO(世貿組織)中作為發展中國家的身份、扶持國有企業來大幅扭曲國內和全球市場。
此外,中國(中共)還設置了市場准入的障礙。這些障礙包括強制技術轉讓、高度限制性的外國投資制度和不透明的技術標準——所有這些都阻礙了美國的出口。
這一連串行為造成了自2013年以來,美國對中國的商品和服務貿易逆差激增至每年平均3,700億美元。
而中共2015年制定的「中國製造2025」計劃更明確其十年目標,要利用國家補貼和其它非市場措施壟斷全球的重要高科技產業。
特朗普的戰略已經直接點名中共的這些行動,表示它們對美國和其它市場經濟體不利。同時,特朗普也在利用關稅來迫使中共減少這些障礙。
特朗普讓中共曝光在陽光下
「通過揭露中國共產黨的惡意和干預活動,特朗普政府讓北京更難以躲藏在(其對外營造的)錯覺中,即中國在中共的領導下崛起,和平且良性發展。」薛德麗寫道。
她指出,恢復威懾力以及構建印度-太平洋戰略,是特朗普的其它兩個支柱戰略——通過強化美國的國防以及幫助印度-太平洋國家,抵制和威懾中共的強權政策。
2017年的美國國家安全戰略已將中國列為國防部的首要任務。
薛德麗認為,上述特朗普策略並不是一成不變的,隨著環境的變化,也會隨之改變。比如:特朗普總統曾明確表示,如果中方做出有意義的改變,他願意與習主席保持溝通渠道,並與他合作。
而這次G20峰會不僅是重啟貿易談判的機會,也是一個機會讓中方注意到,現在是時候停止破壞國際體系的行為了。#
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