中共在海外實施的「非常規戰」戰略越發引起西方政府的關注。自2013年以來,美國軍方三次在其報告中強調中共的「三戰」(Three Warfares)戰略。最近一次是五角大樓本月初的一份中共軍力報告。報告指出,在「三戰」戰略的指導下,中共對文化機構、媒體、商界和學術界等展開行動,以便為其目標服務。

中共「三戰」戰略具有欺騙性 引發五角大樓關注

中共在2003年12月將「三戰」戰略納入新頒的《中國人民解放軍政治工作條例》,並強調要組織開展「輿論戰」、「心理戰」、「法律戰」,做好「瓦解敵軍工作」。

「心理戰」是使用宣傳、欺騙、威脅和脅迫來影響對手的決策能力。「輿論戰」是指散佈信息,誤導和影響公眾輿論,以期獲得國內和國際公眾的支持。「法律戰」是利用國際、國內法律和國際慣例,通過各種渠道所進行的有利於己而不利於對方的法律戰爭。

中共的「三戰」戰略意圖及手段引發五角大樓的關注。五角大樓在2013年5月發表了一份長達566頁、名為《中國(中共):三戰》的報告。報告詳細描述了中共展開的「三戰」,強調中共正在發動一場針對美國的政治戰役。

報告說,中共展開「三戰」是因為其意識到,現代信息時代已經使核武器基本上無法得到使用。而為了達到政治目標,常規衝突經常麻煩太多。

中共的目標是獲取資源、影響力、領土。報告強調,中共的「三戰」是一個「動態的三維作戰過程」,通過其它手段構成戰爭。對於美國來說,這種武器「具有很強的欺騙性」,旨在改變戰略環境。

2014年9月26日,美國陸軍特種作戰司令部在發表的一份題為「應對非常規戰」的白皮書中,再次提及了中共的「三戰」。而「三戰」又屬於更廣泛的「超限戰」的範疇。

2019年5月2日,五角大樓在其發佈的中共軍力報告中,同樣強調了「三戰」戰略。

中共以「三戰」戰略為指導 在海外進行影響力行動

五角大樓最新報告指出,中共根據「三戰」戰略,對文化機構,媒體組織以及美國和其它國家、國際機構的商業界、學術界和政治界進行影響力行動,以取得有利於其安全和軍事戰略目標的結果。

報告指出,中共戰略的基礎包括呼籲海外中國公民或華人通過「軟實力」,甚至有時通過「強制」和「勒索」來推進中共目標。

此外,中共也利用學術界和教育機構,智囊團和國營媒體來推動中共的安全利益。例如,海外的中國學生和學術組織被利用來宣傳中共對西藏的說法。利用中國學生學者聯誼會(CSSAs)和孔子學院組織活動,支持中共的主權主張,並對那些組織與中共政策不符的學術機構提出投訴及組織抗議活動。

中共的外國影響力活動主要集中在建立和維持在外國政府內部的中間人(代理人),以促進中共政策,儘管中共聲明不干涉外國內政的立場。這些中間人可以提供協助,並通過貿易和外交強調「雙贏合作」。 這種方法使中共能夠為海外合作夥伴提供快速,小規模的成就,通常是為了換取支持中共的長期戰略目標。一些國家已經開始對中共影響力活動實施政策回應,包括歐盟內部以及澳洲和紐西蘭。

報告指出,中共將網絡空間視為一個為影響力行動提供機會的平台,中共軍隊可能會尋求利用網絡影響力活動來支持其整體的「三戰」戰略,削弱對手應對衝突的意志。

中共情報部門經常協助這些行動。中共還瞄準海外華人,令其支持中共的外國技術獲取戰略。其「千人計劃」就是優先考慮招募對中國的科學和技術現代化有用的海外科技人才,尤其是國防技術方面。

中共的「三戰」本質

五角大樓2013年的報告稱,中共旨在利用「法律戰」來證明自己的行為具有法律效力,同時鞏固其在心理戰方面的努力,在對手、中立的軍事和民事機構中間製造懷疑。法律戰是中共企圖削弱對手的政治支持,推進和打造領土和資源主張的重要組成部份。

報告指出,中共的「三戰」旨在對抗美國的力量投射。美國是中共三戰瞄準的四大主要目標之一。中共希望通過「三戰」遏制美國在亞洲的駐軍,也是為了促使公眾質疑美國在亞洲存在的合法性。

報告還指出,中共的「三戰」是支持常規戰爭和核戰爭的一種「不對稱戰爭」方式。

「心理戰」是一種「帶有政治,經濟和外交成份的全政府政策」,中共採用心理戰,通過電視、廣播、揚聲器等各種媒介來破壞敵人的道德。

「心理戰」包括施加外交壓力,製造謠言,虛假故事和騷擾等手段,以表達中共的不滿,並給對方製造威脅」。

以經濟為基礎的「心理戰」的例子是,在中美貿易戰開打之前,中共駐美大使崔天凱曾在美國媒體發表「拋售美國國債」的威脅言論。

另一個例子就是孟晚舟事件。2018年12月1日,加拿大政府應美國方面的要求抓捕了孟晚舟。中共外交部於12月8日和9日分別緊急召見加國和美國駐華大使,要求加國立即放人,並威脅說,「否則必將造成嚴重後果」。中共還要求美國立即撤銷逮捕令。

中國利用輿論戰來不斷影響大眾。輿論戰「旨在影響國內和國際輿論,以支持中國(共)的軍事行動,並勸阻對手採取任何違背中國(共)利益的行動。」

中共還瞄準海外華人,利用宣傳來推動其「跨國文化思想」,目的是「支持中國(共)的公共外交和在全球華人社區、大學校院、孔子學院等文化中心的間諜活動」。#

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