周一,世界貿易組織(WTO)進行兩年一次的美國貿易政策審查會議,美駐WTO大使習達難(Dennis Shea)在會上表示,WTO規範被中共濫用,華府要「引領WTO改革」。

路透社報道,美駐WTO大使習達難周一(12月17日)在瑞士日內瓦出席WTO會議時指責中共的「不公平競爭行為」違反了WTO規則,傷害外國公司和工人,並發誓美國要引領WTO改革。

美國特朗普政府指出,WTO已失去成立當初被賦予的功能,主要是因為它無法制約北京遵守其於2001年入世時所做的開放承諾。

習達難周一再次對WTO爭端解決機製表示擔憂,重申上訴機構法官對一些法律解釋,已經超越了他們被賦予的職權。

為了迫使WTO進行改革,過去一年,美國拒絕同意WTO上訴機構法官的任命案,表示上訴法官未遵守爭端解決機制賦予他們的職權,擴大解釋WTO規範。

依WTO規定,每個上訴案件應由三名法官審理。上訴機構由七名法官組成,目前僅餘三名法官,其中兩名的任期將在2019年12月屆滿。在此之前,WTO成員如果仍無法就法官遞補案達成共識,屆時WTO上訴機構將面臨癱瘓危機。

歐盟周一在會議上敦促美國考慮11個WTO成員國上個月提出的WTO三大改革方向:提高WTO監視職能的效率和有效性、維繫及強化WTO爭端解決機制,以及WTO貿易規則應不斷更新,符合21世紀的要求。該項建議獲得中方及印度的支持。

針對歐盟等成員提出的WTO改革建議,習達難上周三(12月12日)在WTO總理事會議上表示,該建議無法回應美方的關切,沒有完全修正目前容許上訴機構法官做出「違反WTO規範」裁決的漏洞。

他說,美國相信WTO成員必須進行更深度的討論,以了解造成上訴法官在裁決時自由地悖離WTO規範的原因,以及探討WTO爭端解決機制發揮最大功效的方法。

17日,習達難表示,美國是「世界上最開放和最具競爭力的經濟體之一」,擁有全球最低的關稅,並且否認美國目前對抗他國不公貿易措施的政策是「單邊主義和保護主義」。

他在會中批評中共一直奉行「非市場導向產業政策和其它不公平競爭行為」,並表示美國經調查後發現中共竊取他國知識產權及強制技術轉讓,目的是保護其國內產業,同時限制或歧視外國公司及其產品和服務。

「WTO無法應對來自中國(中共)的挑戰,中國(中共)的經貿措施持續地採取國家主導的重商主義。」他說。

過去一年,特朗普政府要求WTO改革的呼籲獲得了盟國的關注。美歐日共同組成聯盟,推進針對中共不公平貿易措施的WTO改革進程。11月底在阿根廷舉行的二十國集團(G20)峰會,首次在領袖公報中指出WTO沒有達成它的設立目標,並且需要改革。

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