美國加強起訴中共在美機構

美中經濟與安全審查委員會（或美國中國經濟與安全評估委員會，簡稱 USCC）星期三（11 月 14日）發表 2018 年年度報告，向國會提交 26 項建議，其中再選出最重要的 10項建議，其中多項都是關於對中共在美國的滲透行為展開反擊，包括依法起訴中共在美機構。

該委員會建議依法起訴在美國境內「威脅，脅迫或以其它方式恐嚇美國居民」的中共分支機構，並再次點名中共媒體《中國日報》，質疑其在美國沒有嚴格遵守法律，散佈宣傳資料。建議還包括，國會指示國家反情報和安全中心每年提交中國共產黨在美國從事影響和宣傳活動的報告。

美中經濟與安全審查委員會是國會四大常設機構之一，依據《2001 年弗洛伊德斯彭斯國家國防授權法案》成立，每年負責聽取各行業的專家意見，對中美關係做出評估，並整理成公開報告，遞交國會。近年來，USCC 報告的實用性以及建議性越來越強，比如：其2017 年的年報告建議，國會通過立法，加強對中資企業併購美國企業的安全監管，已經在 2018 年由國會參眾兩院付諸行動，並順利實現。

以下為報告提出的十大建議。

● 警告中共在美關聯組織

委員會建議，國會應要求司法部考慮啟用「陰謀對抗」（陰謀反對權利）相關法律起訴「威脅，脅迫或以其它方式恐嚇美國居民」的中國共產黨關聯組織。報告更點名中共黨報《中國日報》，指司法部需要重申《外國代理人登記法》的規定，要求外國代理人散發信息材料時必須出示相關標誌，比如在材料首頁頂部重點凸出其外國代理人身份。

● 加強對中共滲透的監控

建議還包括，國會指示國家反情報和安全中心每年提供中國共產黨在美國的影響和宣傳活動年度報告，包括一份非機密報告（公開）以及一份機密附件。

● 評估中美技術合作情況

國會指示政府問責辦公室評估中美技術合作的情況。評估包括考慮雙方合作性質（資金，參與和報告結果），是否遵守合作相關的許可和監管制度，美國研究人員和公司的知識產權是否得到充份保護，並檢查中國（中共）國有企業或軍隊是否受益於美國納稅人資助的研究，以及調查參與合作的中國研究人員是否與中國（中共）政府或軍方有聯繫，調查與中國合作的美國公司，大學或美國政府主導的實驗室是否受到中國（中共）網絡滲透的影響，並評估中美技術合作對美國是否有好處。

● 加強在 WTO 起訴中共

國會應要求美國貿易代表辦公室（USTR）考慮，是否應與美國盟友，合作夥伴協調一致，依據《關貿總協定》第 23 條（b）款在世界貿易組織中對中國（中共）提告。

第 23 條（b）款叫「取消或損害」（無效和減損），如果某一成員國（如中共）取消或損害了其它各成員國預期從 WTO 獲得的利益，允許針對這一成員提起訴訟。外界視之為「核選項」，因中共未履行義務損害它國預期利益，那麼經過WTO 程序後，其它成員國可以不對中共履行關稅減讓義務。報告還建議，國會指導美國貿易代表辦公室確定中國（中共）國有企業扭曲貿易的做法，並制定政策以抵消其反競爭影響。