【書生論政】從兩韓峰會到美朝峰會

4月底，兩韓峰會順利結束。平壤方面重申致力朝鮮半島無核化；有了這項基礎，南北韓就可以允諾年底完成結束軍事對峙狀態，而文在寅總統承諾今秋訪問北韓。雙方紅十字會會安排下一輪離散家庭團聚，南韓遊客旅遊北韓和重開開城工業園區大概可以很快落實。

嚴格而言，1953年韓戰的停火協議是由聯合國和北韓簽署。取代停火協議的文件總要取得聯合國的同意。再者，目前南韓軍隊的指揮權尚在美國手中，南韓政府亦須與美國政府磋商，故此結束南北韓軍事對峙狀態的協議需要一段時間準備。

兩韓峰會過後，南韓政府轉達北韓領袖金正恩的信息。金表示計劃5月會放棄使用豐溪里的核試場。早前中方專家指出核試驗場在上次大規模核試中遭到嚴重破壞；金正恩則宣稱該核試場仍有兩條新的更大的坑道，意思是這項措施具有誠意而且重要。平壤亦會把時鐘撥快半小時和南韓看齊，俾南北韓有統一的時間。

金正恩表示會邀請美、韓專家、記者參觀豐溪里核試場，間接回應美方的訴求，即北韓的棄核過程必須是「完整的、可檢測的和不可逆轉的」。2008年，北韓爆破了寧邊核反應堆的冷卻用水塔，結果其核武器計劃後來繼續發展。

金正恩目前正啟動其形象工程，爭取國際社會的同情和支持，並以和平使者自居。他的善意措施一定程度上亦向美國特朗普總統施加壓力，因為國際輿論期待特朗普認真對待和談，就北韓的橄欖枝有所回應。

前後數個月的時間，北韓態度有這樣大的改變，自然令人意外。金正恩尋求和平的誘因為何，外界只能猜測。首先用武的可能性很低逐漸為各方所接受，各種軍事方案風險太高，而文在寅政府不願支持促使各方願意坐下來談。

其次，北韓的核武器和導彈計劃的力量已令各方信服；金正恩認為談判的時機已屆，美國要接受談判消弭北韓的威脅。北韓所要求的外交承認和互不侵犯條約不是不能接受；而它所要求的外援南韓和中國大概會願意承擔大部份。

問題是美方交出的是承諾，北韓要交出的是可驗證的棄核，兩者並不是均等的訴求。北韓如果真的願意從事改革開放，那金正恩棄核的誠意就相當有說服力。但一旦改革開放，北韓那種集權式的專制統治能否維持呢？這其實正是金家政權不願改革開放的根本原因。

特朗普政府傾向採取利比亞的棄核模式。卡札菲政府2003年棄核後無法阻止日後西方國家支持其國內的反對派推翻其政權。金正恩會不會認為是前車之鑒呢？今天平壤所做的種種讓步，都是短時間內可以推翻的。這也是美朝談判的一項挑戰。◇

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