美國外交關係協會資深研究員奧爾登。(美國外交關係協會官網圖片)
美國外交關係協會資深研究員奧爾登。(美國外交關係協會官網圖片)

過去10幾年裏,中國對美國出口雖然偶起波瀾,但沒有出現大風大浪,算是平穩。特朗普入主白宮以後,中美貿易關係是否能夠保持目前的平穩?資深專家認為,人們將會看到一個完全不同的局面,「與奧巴馬、布殊、克林頓時期完全不同。」

過去10幾年裏,中國對美國出口雖然偶起波瀾,但沒有出現大風大浪,算是平穩。特朗普入主白宮以後,中美貿易關係是否能夠保持目前的平穩?資深專家認為,人們將會看到一個完全不同的局面,「與奧巴馬、布殊、克林頓時期完全不同。」

根據美國人口普查局的統計,2015年美國對中國貿易逆差為3,672億美元,而在2005年則為2,023億美元。在10年的時間裏,美國對中國的貿易逆差增長了81.5%,年均增長6%。不過,美中貿易並沒有發生太大的爭端,根據世界貿易組織(WTO)爭端解決機制的統計,在這10年中,美國除了在汽車配件、鋼鐵兩個行業對中共當局有幾次像樣的投訴以外,並無發生其它大的爭端。

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)資深研究員、美國經濟競爭力專家奧爾登(Edward Alden)認為,在候任總統特朗普明年1月入住白宮以後,中美貿易無波瀾的局面將不復存在,「毫無疑問,中美之間會有更多的貿易衝突。」他說。

奧爾登研究員認為,特朗普最近幾天在推特上連續發出批評中共的聲音,指中共有意讓貨幣貶值、出口廉價商品到美國等,是在擺明自己的態度,「他(特朗普)沒有說得更具體,不過我們知道,特朗普任期內中美之間會有更多的貿易衝突。」

亞洲策略: 放棄TPP但會拉攏日本

11月底,特朗普在發表「百日計劃」時表示,美國將退出「泛太平洋夥伴關係」(TPP)。作為堅定的TPP支持者,奧爾登研究員坦言:「TPP已死。」他表示,此舉將令美國在制定亞洲貿易規則方面失去影響力,但貿易規則制定並不是美國在亞洲的全部,在軍事合作、防務等其它領域,美國應該不會退讓。

而且,在宣佈退出TPP的同時,特朗普也表示將更多尋求「雙邊貿易協定」。對此,奧爾登研究員認為,參議院共和黨籍資深參議員、參議院臨時議長哈奇(Orrin Hatch)的主張值得關注,哈奇曾經提議,美國與日本應當簽署雙邊貿易協定。「美國和日本簽雙邊協議,(日本)可能成為第一個國家,這是我們目前知道的。」奧爾登說。

沒有貿易戰 或施壓中國達成交換

候任總統特朗普在推特上發表指責中共的推文以後,外界擔心中美之間會走向貿易戰,奧爾登認為,兩國的貿易關係不太可能走到這麼惡化的程度,但是特朗普可能會希望通過施壓達成某種交換。

「(在中美貿易上)如果特朗普想非常激進地做甚麼,他是有權力這麼做的,他可以運用總統的緊急權力,當然,中國方面也會做出相應的反應,那大家就只有走向貿易戰。」奧爾登說。不過,他認為特朗普不會走得這麼遠,「他的策略,可能是讓中國做出讓步。比如如果定中國為貨幣操縱國,那根據法律,兩國要進行談判。」

奧爾登研究員的看法是,美國應當進行更嚴肅的談判,讓中共停止對國有企業的補貼,「中國政府在鋁、太陽能面板等領域補貼得很厲害,這是中國對全球市場損害最大的地方,我希望美國與中國在這方面進行談判。而且中國從美國拿走技術,對美國的競爭力造成威脅。」他表示,這也是自己支持TPP的原因,因為TPP對國有企業有限制,一旦中國加入進來,就要履行這方面的義務。

增加製造業工作機會 還要靠國內政策

在競選過程中和當選以後,特朗普的重點之一是把製造業工作留在美國。在正式上任之前,特朗普就與開利(Carrier)達成協議,承諾減稅換取後者把1千個工作崗位保留在美國,而不是搬到墨西哥。同時,特朗普還表示,要懲罰把工廠搬離美國的企業。

但奧爾登研究員認為,中美貿易政策的變化,不大可能使工廠大規模從中國搬到美國。他表示,從幾個主要的產業來看:因為自動化的原因,美國的鋼鐵業使用的勞動力已經很少,而且因為反傾銷投訴,美國鋼鐵進口的關稅已經很高;汽車配件行業,很多工廠搬到中國是為了銷售到中國市場。

在他的新作《失調:美國人為何在全球經濟中處於下風》(Failure to Adjust: How Americans Got Left Behind in the Global Economy)中,奧爾登研究員認為,在創造全球經濟競爭環境上,美國比任何一個國家的貢獻都大,而美國人自己卻沒有能夠適應全球化。原因是政府沒有提供負責任的政策,幫助美國人適應美國主導制定的規則。而要重建美國經濟,還是要靠美國聯邦、州和地方政府的作為。◇

 

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