波士頓美國地區法官索羅金（Leo Sorokin）周一（6月8日）就20位民主黨籍州總檢察長提起的訴訟作出裁決：阻止特朗普政府對H-1B簽證申請收取10萬美元費用。

雙方各自理由

索羅金法官在裁決中表示同意原告的觀點，認為10萬美元收費是一種「稅收」，而且國會並未將這一權力授予行政部門，行政部門因此侵犯了國會制定移民政策和稅收的權力，違反了聯邦《行政程序法》和憲法，違反了三權分立原則。

在20位總檢察長看來，這場訴訟的真實原因是白宮與國會之間的權力之爭，他們是在維護國會的權力。

特朗普政府則不以為然。美國司法部辯稱，總統相關決策屬於不可由司法機關審查的行政權限範圍。白宮發言人羅傑（Taylor Rogers）在電子郵件中告訴英文《大紀元時報》，「特朗普擁有明確的法律權力。」

羅傑強調，收取10萬美元簽證費的目的是「限制他（特朗普）認定的不符合美國最佳利益的任何類別的外國人入境」。他說，「H-1B計劃幾十年來一直被濫用，特朗普終於採取行動予以糾正。」他補充，「有信心在上訴中推翻這一裁決。」

推出計劃的初衷

H-1B簽證計劃於1990年推出，主要由科技產業使用，解決科學、數學和電腦技能的專業人才嚴重短缺問題。該簽證屬臨時性質，有效期最長為六年，若僱主同意為員工申請美國永久居留權（綠卡），則可在綠卡程序（如PERM或I‑140）仍在進行或排期未到時，持續延長。

另一方面，僱主也可通過H-2A簽證引進外籍人士填補臨時農業職缺，可通過H-2B簽證僱用從事其它臨時工作（包括季節性工作）的勞工。

僱主必須向政府提交申請書，才能聘用持有H-1B簽證的員工。每年核發的新簽證名額上限為6.5萬個，另增2萬個名額給持有美國碩士或更高學位者。

絕大多數的H-1B簽證發給了印度籍勞工，佔2025財政年度獲批H-1B簽證者的70%。中國籍勞工則約佔獲批者的12%。

由於僱主的需求超過此限額，僱主必須讓潛在員工參加年度抽籤，此流程自2020年起改為線上進行。

被鑽空子

據彭博社等媒體報道，H-1B的抽籤制度近年來出現了漏洞，一些企業大量提交申請，淹沒抽籤系統。這些企業過去曾抽中的數量，約達每年配額8.5萬份新簽證中的約半數。

與亞馬遜、微軟等大型科技公司不同，這些企業往往僱用薪資較低的勞工，並且通過外判公司間接進行。

批評者指責該計劃損害了美國技術工人的就業機會。

10萬美元申請費

特朗普在第二任期內不僅加強移民執法與遣返行動，還對H-1B簽證進行全面改革，使其成為就業型移民制度的基石，既要僱用美國勞動市場急需的高科技人才，又要防止外國廉價勞工趁機湧入，傷害美國本土勞工的利益。

特朗普去年9月19日簽署行政令：自2025年9月21日起，企業欲從美國境外新聘用H-1B勞工，除原有費用（單一申請案費用約介於960至7,600美元）外，還須額外繳納10萬美元費用。

特朗普在宣布此項費用的公告中重申：H-1B計劃遭企業濫用，以薪資較低的外籍勞工取代美國勞工。

高薪加權

除了收取10萬美元申請費，今年3月啟動的抽籤周期首次將名額導向薪資較高勞工的流程，根據勞工所處的四個薪資等級，給予他們更高的中籤機率。申請人若歸類為最高薪資等級，將有四次抽籤機會；第三等級為三次；次一等級為兩次；若被歸類為最低薪資等級，則僅有一次機會。

根據勞工部3月發布的草案，在某些情況下，最低薪資標準每年將提高，高達數萬美元，例如，三藩市的初級軟件工程師最低薪資將為162,000美元，較現行標準上調了30%。

根據美國公民及移民服務局（USCIS）5月公布的初步數據，企業為2027財政年度的抽籤提交了約21.1萬份符合資格的申請，較2026財政年度的近34.4萬份符合資格申請減少了超過38%。

訴訟

多宗訴訟已對這項10萬美元費用提出挑戰，其中包括由20個由民主黨主導的州在波士頓提起的訴訟。他們表示，這項措施加劇了K-12學校的教師短缺問題，阻礙了大學的重要學術研究，並惡化了醫院的人手短缺狀況，因為這些機構難以負擔10萬美元的徵費。

美國商界團體主張擴大H-1B簽證規模，認為H-1B簽證的配額限制了他們填補勞動力短缺的能力。另外，由於就業綠卡名額有限，許多勞工被迫長期維持臨時性的H-1B身份，有時甚至長達數十年。#

（本文參考了彭博社的報道）

-------------------
局勢持續演變
與您見證世界格局重塑
-------------------

🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知：
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand

📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores