美國眾議院金融服務委員會周二(6月9日)舉行聽證會,揭示中國洗錢網絡(CMLNs)已成為墨西哥販毒集團「佔主導地位的洗錢夥伴」。專家估計,中國洗錢網絡每年「洗白」的資金,可能高達2萬億美金。

監督與調查小組委員會主席、賓夕凡尼亞州共和黨眾議員丹‧默瑟(Dan Meuser)在開場陳述中強調,這些網絡絕非普通街頭犯罪組織,而是透過美國金融體系轉移數十億美元資金的專業洗錢者。

他指出:「如今,中國洗錢網絡已成為販毒集團佔主導地位的洗錢夥伴。」

默瑟進一步說明,這些組織提供近乎即時的轉賬服務,收取極低手續費,甚至向犯罪集團承諾,即使資金被執法部門查扣,仍會保證付款。對販毒集團而言,其吸引力顯而易見。

專家:中共治下的中國成為全球洗錢威脅

專家證人、美國財政部退休特別探員約翰‧卡薩拉(John A. Cassara)在書面證詞中表示,若以沒收資產和定罪等關鍵指標衡量,現行反洗錢對策已失敗。

他引用數據指出,全球每年洗錢金額估計約為3萬億至5萬億美元,但成功被扣押和沒收的犯罪所得不到1%。卡薩拉表示,主要由於問題規模龐大,洗錢執法在99.9%的情況下都會失敗。

卡薩拉指出,這種失敗並非偶然,而是因為犯罪手段的演進已遠超現有法律與執法手段。

他還指出,中華人民共和國已成為全球最大的跨國犯罪行為者和洗錢威脅;他同時強調,其所稱的「中國」,是指中共對中華人民共和國治理機器的支配,而非中國人民。

他警告,若以「特定非法活動」(SUAs)來衡量,中國每年約將2萬億美元非法收益引入並清洗進入世界經濟,約佔全球年度洗錢總額的一半。

卡薩拉表示:「與朝鮮相似,今天的共產中國是一個腐敗的黨國政權,擁有龐大的犯罪組合。犯罪活動似乎已成為中共擴大其權力的整體戰略之一。」

根據他的研究,在全球12類主要跨國犯罪中,有11個領域的頭號犯罪勢力皆為「中共集團」。

這些犯罪類別包括:假冒商品、知識產權竊取、人口販運與偷渡、毒品走私、野生動物走私、非法伐木、非法捕魚、非法煙草、貿易欺詐、武器走私與大規模殺傷性武器擴散、活摘器官及貪污腐敗等。

低佣金、快轉賬 中國洗錢網絡正在「壟斷市場」

卡薩拉警告,中國洗錢網絡正越來越多地協助墨西哥販毒集團轉移毒品收益。他指出,在早期哥倫比亞黑市比索兌換模式中,黑市經理人的平均佣金約為15%;但中國洗錢網絡平均只收取1%至2%,且交易速度「幾乎是瞬間完成」。

他還提到,這些組織會吸收所有風險,保證犯罪集團一定能拿到錢。

這種「低成本、低風險、快速到帳」的模式,使中國洗錢網絡在毒品販運的洗錢市場中迅速取得優勢,成為販毒集團偏好的合作對象。

「邪惡聯盟」的驅動力:中共外匯管制與洗錢需求

卡薩拉將這種關係形容為「邪惡聯盟」。

他在證詞中指出,由於中共當局長期以來實行嚴格的資本管制,規定每人每年購買及匯出外幣的上限為5萬美元,使中國對美元存在巨大需求。

卡薩拉說:「中國被壓抑的美元需求,以及販毒集團需要脫手美元收益,造就了中國洗錢者與墨西哥販毒集團之間的『邪惡聯盟』。」

「他們採取廣泛機制來轉移並掩飾毒品收益來源,例如大宗現金走私、基於貿易的洗錢、鏡像互換、加密貨幣,以及微信支付(WeChat Pay)和支付寶(Alipay)等數碼支付平台、空殼公司和房地產。」他說。

卡薩拉特別強調了「鏡像互換」(Mirror Swaps)的使用。這是一種現金不必跨境移動的洗錢方式,透過不同地點之間的等值資金對沖,降低被金融監管或執法部門發現的風險。

他表示,在這類操作中,犯罪集團會在美國境內將毒品收益,也就是美元現金,交給與販毒集團合作的中國洗錢經理人;與此同時,參與交易的另一方會透過中國境內帳戶或中國支付應用程式,將等值人民幣轉入經理人指定的帳戶。之後,這筆價值可再依販毒集團指示,轉往墨西哥或其它地點。

中國洗錢網絡加劇芬太尼危機

聽證會多次提及,這些洗錢活動與當前美國的芬太尼危機密不可分。默瑟議員指出,中國洗錢網絡也是販毒集團採購生產芬太尼所需前體化學品的關鍵,而芬太尼仍是18至45歲美國人的主要死因。

國會眾議員扎克‧納恩(Zach Nunn)更直言:「中國洗錢網絡已經成為毒害我們社區的犯罪組織銀行家,其中包括今天仍在美國境內運作的4萬多家空殼公司。被洗白的每一美元,都會買來更多芬太尼、更多槍枝、更多毒品,並且直接流入我們國家。」

納恩表示,中國洗錢網絡不只是替販毒集團提供金融服務,還為朝鮮黑客、伊朗相關活動、恐怖主義,以及俄羅斯犯罪組織洗錢。

目前的案例顯示,這些網絡的滲透極廣。例如,在「財富信差行動」(Operation Fortune Runner)中破獲了一個與中國地下銀行有關的加州洗錢網絡,涉嫌為錫那羅亞販毒集團(Sinaloa Cartel)清洗超過5,000萬美元毒品收益。

此外,洗錢者還利用中國留學生作為「資金騾子」(money mules),在美國銀行開設人頭帳戶,處理不法所得。

中國的「犯罪絲綢之路」

前美國南方司令部(SOUTHCOM)高階智囊、Lazarus諮詢公司行政總裁利蘭‧拉撒路(Leland Lazarus)在聽證會上表示,他曾以「犯罪絲綢之路」(Silk Road of Crime)形容中國犯罪網絡在全球的活動;如今,這類活動正越來越多地出現在美洲。

拉撒路列舉了多個案例:在巴西,檢察官與警方於2026年初破獲了一個與當地最大犯罪集團PCC掛鈎的中國電子產品分銷網絡,該網絡在短短七個月內洗錢約1.9億美元。

在智利,執法部門與FBI聯手展開「零時行動」(Operation Hora Zero),針對自由貿易區內的中國金融犯罪小團夥進行調查,發現其利用多達112家空殼公司進行洗錢。

在加拿大,金融交易與報告分析中心(FINTRAC)的「雅典娜計劃」(Project Athena)分析了近4.8萬筆與地下銀行計劃有關的交易,發現許多交易涉及來自中國,尤其是香港的匯入資金。

拉撒路說,這一模式顯示,專業洗錢者會利用中國資本管制規避、僑民信任網絡、資金騾子、人頭買家、奢侈品購買、房地產交易和不透明專業服務,將犯罪收益轉化為可用資產。

執法行動與未來建議

特朗普政府已對此展開行動,包括將8個犯罪集團列為外國恐怖組織,並在近期起訴多宗大型洗錢案件。然而,與會專家呼籲採取更全面的策略。

拉撒路建議,美國應將中國洗錢問題提升為美中雙邊關係的關鍵議題,並加強《企業透明法》下的受益所有權報告制度,以打擊洗錢者利用空殼公司隱藏資金來源。

卡薩拉則主張,必須建立跨部門機制,整合聯邦、州和地方執法資源的專門工作組。

他表示:「我會要求美國政府、執法部門採取全政府參與的方式,制定一套全面戰略,打擊中國跨國犯罪。」

目前,國會監督與調查小組委員會已展開進一步調查,以確定這些洗錢組織的完整運作範圍,並探討如何透過立法、提高刑罰或其它方式,瓦解這些威脅美國金融體系與社區安全的非法網絡。#

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