美國總統特朗普周三(6月10日)表示,美國可能不會續簽《美墨加協定》(USMCA),並再次提及美國與加拿大及墨西哥之間的貿易逆差問題。他同時表示,美方正就該協定與兩國政府保持溝通。
特朗普當天在白宮對媒體表示,他目前「並不打算續簽」USMCA。他指出,他在首個總統任期內推動該協定,以取代《北美自由貿易協定》(NAFTA),並認為新協定比舊版有所改善。
特朗普表示,美國與加拿大及墨西哥存在貿易失衡,美方希望在雙邊貿易關係中獲得更有利條件。他並認為,美國對加墨產品的依賴有限,而加拿大和墨西哥則高度依賴美國市場。
美國官方數據顯示,2025年美國對加拿大商品貿易逆差約為483億美元,對墨西哥商品貿易逆差約為1970億美元。自2023年起,墨西哥已超越中國和加拿大,成為美國最大的貿易夥伴。
目前,墨西哥約80%的出口商品銷往美國,而加拿大近70%的出口也流入美國市場。另一方面,加拿大和墨西哥合計吸收了近三分之一的美國出口商品,顯示三國經濟聯繫依然高度緊密。
協定面臨關鍵審查節點
依據USMCA規定,美國、加拿大和墨西哥必須在協定生效後的第6年、即今年7月1日,進行第一次強制「共同審查」(joint review)。如果三國在審查中一致同意延長,USMCA的有效期會再延長16年,將延長至2042年。並將於2032年再次進行審查。
若任何一方拒絕確認延長,協定不會立即失效,而是進入為期10年(2026–2036年)的年度審查機制。在此期間,三國可繼續就條款修訂進行談判,或選擇退出。根據現行規定,USMCA有效期限為16年(2020–2036年),若期間未達成延長共識,協定將於2036年7月1日到期。
加拿大政府一直主張三國應在期限前完成續約。加拿大政府間事務部長勒布朗(Dominic LeBlanc)日前表示,加拿大與美國就協定審查進行了積極會談,但雙方尚未確定正式談判的日期。
美國貿易代表辦公室(USTR)5月27日宣布,美國與墨西哥將於6月16日至17日在華盛頓舉行第二輪協定審查談判,重點討論農業問題及建立「公平競爭環境」。第三輪談判將於7月下旬在墨西哥城舉行。
北美供應鏈高度整合
USMCA於2020年7月1日正式生效,是特朗普首個總統任期的重要貿易政策成就之一。該協定與其前身NAFTA在過去數十年間推動了北美供應鏈的深度融合,支撐著每年約1.6萬億美元的三邊貿易額。
今年4月份,美國與加拿大的貿易逆差從24.35億美元擴大至52.87億美元。美國與墨西哥的貿易逆差則減少逾30億美元,降至153.49億美元。
美國與墨西哥已正式啟動USMCA審查程序,加拿大也在積極參與審查前的協調。內容規範、經濟安全及關稅等皆為談判中的關鍵議題。
儘管特朗普政府第二任期初期以縮減貿易逆差、維護國家安全及推動製造業回流為由,對加拿大和墨西哥部份商品加徵關稅,但加墨兩國均表示支持維持《美墨加協定》(USMCA)框架,並希望通過協定審查機制化解分歧。#
(本文參考了路透社和《國會山報》的相關報道)
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