日本參議院周二（5月27日）下午通過「國家情報會議設置法案」，在情報領域邁出重要一步。為加強情報收集與分析能力，日本將設立「國家情報會議」及「國家情報局」。在中共在日間諜活動日趨擴大的背景下，日本朝野希望相關機構成立後，能很好保護日本國民與國家利益。

日眾院通過「國家情報」法案 中共反彈

日本眾議院官網公布了此前通過的「國家情報會議設置法案」。

該法案的第二條解釋，日本「國家情報會議」所掌管的事務為：從事重要情報收集、調查，應對外國間諜活動。

日本眾議院就相關事項進行了調查、審議，包括重要情報活動的基本方針，相關行政機關的重要情報活動重點，相關行政機關協作，發展及運用情報收集衛星，應對外國情報活動的基本方針等。

日本「國家情報會議」由議長及議員組成，日本內閣總理大臣任議長，並統籌會務；議員由國務大臣、內閣官房長官、特命擔當大臣、國家公安委員會委員長、法務大臣、外務大臣、財務大臣、経済產業大臣、國土交通大臣，以及防衛大臣擔任。

設置「國家情報局」，國家情報局長協助內閣官房長官，掌管處理局內事務。

法案通過後，日本首相高市早苗在官邸對記者強調，在複雜而嚴峻的國際環境下，該法案通過將有助於完善情報基礎，提高情報收集與分析能力，維護國民安全，捍衛國家利益。

據《讀賣新聞》報道，有日本政府官員希望國家情報局設立後，能藉此與同盟國、志同道合國家進行情報共享，加強合作關係。

中共外交部發言人在5月28日的記者會上稱，這一動向涉及日本憲法及安全政策走向，中方對此關切。發言人還譴責，日本情報機構史上為推行軍國主義鋪路，犯下罪行。

中國留學生被迫當間諜消息頻傳

在日本，中共利用留學生當間諜的消息頻傳。日媒東洋經濟曾在2023年10月報道了中國留學生在日的間諜活動情況，指中共當局利用學生的手段是：糖果與鞭子。

一位曾任中國留學生會幹部的人士向該媒體披露，一些中國留學生同學會實際上是被中共大使館管轄，不能違抗其命令。那位留學生從不缺席中共的相關會議，有時在參加中共大使館舉行的招待會上接受相關命令。

中共大使館下達的命令包括，收集中國留學生所屬團體、研究室的組織結構及研究情報，團體及研究室郵件地址、住所，以及留學生有意交流的相關人物的情報等。

並且，要求中國留學生打入反中共組織中，參與其活動，藉此收集活動資料、出席人員等相關情報。並命令他們通過與中國留學生的交往，篩查出反中共分子；命令在企業實習的留學生收集企業情報後帶回國。

中共大使館、領事館操控留學生的主要手法有：提供學費、各種活動經費，留學生回國時推薦就業等。其評價標準，是對大使館下達命令的回應及愛國程度。

2021年4月，日本警視廳對2名中國人提起訴訟，指控他們非法製作、提供私人電子記錄。2016年至2017年，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）遭到大規模網絡攻擊，他們2人被認為與此事有關。

報道認為，在日本的中國間諜人數在數萬至數十萬人之間。

該報道最後強調，日本尚無《反間諜法》，對相關案例的判罰很輕。只有提升社會危機意識，方能有助於加強日本反間諜工作。

中共在日設秘密警察站 間諜活動引日本警惕

BBC於2024年6月刊發的一篇報道題為「中國（中共）間諜活動的威脅正在擴大，而西方國家尚未能跟上」。

報道說，早在2000年代，中共的間諜機關就將其活動擴大至產業領域，但當時的西方國家企業界擔心危及其在中國市場中的利益，因此往往對其保持沉默。

《日經商務》曾在一篇報道中警告：你身旁就有中國特務，他們可能是按摩師，也可能是觀光客。報道引用很多事實，揭示中共間諜在日活動內幕，及其中共控制間諜的手法等。

日本參議院官網，2025年4月，在刊載的第217次國會答辯文件中呼籲，對中共利用反間諜法拘押日本人及在日中國人案例，應持有危機意識。該文件也提出中共在海外設立秘密警察站等情況。

據《讀賣新聞》2022年12月報道，日本外務省此前披露，中共當時在日本的秘密警察站有2處。另據《產經新聞》2024年3月22日消息，日本警方對位於東京的一處被視為中共秘密警察站的地點進行了搜查。

東京大學阿古智子教授表示，不能對其聽之任之，需要繼續監視其動向，提高警戒。

日本輿論積極評價法案通過

對於日本通過「國家情報會議設置法案」，《產經新聞》5月28日刊發社論，高度評價通過該法，稱其為保護國民的改革。

社論說，情報工作與外交、防衛、經濟、科技一道，是支撐國力的重要支柱，然而，戰後日本政府卻沒有採取充份措施。該法案通過，標誌著日本在為保護國家、國民而加強情報能力方面邁出一步，期待著高市早苗政府推出相關措施。

法案成立，也只不過是改革的開端，要力爭建設與志同道合國家相同的體制、環境，並獲得與美英等同盟國、志同道合國家的合作。

社論強調，高市政府正在研究制定《外國代理人登記法》，也需制定《反間諜法》，以便直接取締間諜活動，這是挖出仇視日本的外國勢力及其爪牙、保護國家、國民不可欠缺的。

《日本經濟新聞》在社論中提出，在運用國家情報工作過程中，需要充份考慮到不能侵犯國民的個人私隱，希望國家情報局同時確保其實效性與透明性。

「國家情報會議」未來架構設計

據《讀賣新聞》報道，「國家情報會議」下設行政機關「國家情報局」，將於今年夏季設立，具有整合日本政府各省廳的機能，人員編制大致為700人。國家情報局長升格為內閣情報官，與國家安全保障局長同級。

「國家情報會議設置法案」規定，日本國家情報局要向外務省、防衛省及公安調查廳等省廳提供、說明必須的情報與資料，以便政府整體通過整合與分析，強化其指揮作用。

日本首相高市早苗將此次法案通過稱之為邁出了「改革第一步」，為加強情報收集、分析功能，日本政府日後將成立專家組，設置專家會議，致力於制定「國家情報戰略」，及完善防範間諜活動的相關法律。

另據《朝日新聞》報道，日本政府今後將制定《反間諜法》，並設置收集外國情報的「對外情報廳」。日本執政黨自民黨與日本維新會希望儘早制定《反間諜法》，「對外情報廳」也最遲於2027年年末成立。

該報道說，此次通過的法案沒有將《外國代理人登記法》寫入其中。但高市早苗在5月26日的國會審議會議上表示，有必要制定相關制度，令接受外國政府命令，為誘導政策而向政府活動，以及從事相關宣傳活動的人物及團體進行登記。

據日本政府官員說，制定《外國代理人登記法》，有助於在國內遏制外國情報活動；如果不登記而從事相關活動則構成違法行為，很可能受到調查。#

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