山西省長治市沁源縣留神峪煤礦5月22日傍晚發生煤氣爆炸，官方稱造成82人死亡、2人失聯、128人受傷，成為中國17年來最慘重礦難。救災過程中，越來越多的亂象、人禍曝光，民間怒火在嚴密管控的互聯網上蔓延。

分析指，留神峪煤礦存在的亂象不是獨立的，而是行業頑疾。官商勾結普遍存在，導致監管不到位，甚至上下通氣，官方以罰代管，企業違法成本太低，才是礦難出現的根本原因。

礦難背後藏人禍 民間怒火蔓延

5月22日19時29分，山西省沁源縣通洲集團留神峪煤礦發生煤氣爆炸，造成重大傷亡。隨著援救推進，外界發現了礦難背後越來越多的人禍。綜合陸媒報道，這些人禍包括：

1. 「無卡作業」，發生爆炸時的實際井下人員為247人，其中144人攜帶井下人員定位卡，103人沒有定位卡，超過當班下井人數的四成；

2. 企業提供的圖紙與實際不符，井下存在兩條未在圖紙上標註的隱蔽巷道和隱蔽工作面；

3. 企業還有兩套監控系統，一套是專門用來應付政府聯網監控的「安全合規系統」，另一套是「影子系統」，用來指揮在「隱蔽工作面」偷採礦的工人；

4. 煤礦不少工人並非與煤礦直接簽訂勞務合同，而是與外判隊簽訂用工合同，外判隊與煤礦簽訂合同，實行的是「一噸煤一結算」或「一米進尺一結算」的承包模式。

不僅如此，在煤礦長期高強度違法生產過程中，相關監管機構派駐企業的安全監管專員並未有效發揮作用。

隨著各種人禍、亂象被曝光，民間怒火在互聯網上燃燒、蔓延。

BBC中文網5月25日報道說，民眾要求追責，質疑事故為何會發生：「太令人心碎了，這麼多寶貴生命逝去。我們到底何時才能真正把安全放在第一位？」「為甚麼突然冒出一百多名沒有登記的工人？是為了超產？降低成本？還是為了在事故發生時隱瞞工人人數？」

另一名微博用戶寫道：「這次事故不僅暴露出地方日常監管流於形式、違規成本過低，也導致企業一再違規。」

報道說，類似的帖文與留言目前已達數十萬則。以往中國發生重大事故時，批評政府的聲音通常很快會在網上被刪除。但這一次，大部份帖文主要指向通州集團。

官媒稱，通州集團相關負責人已被採取「控制措施」，但未有說明具體含義。當局同時下令，該公司在山西營運的四座煤礦全面停工。

分析：礦難源於官商勾結

5月26日，曾在山西長治市襄垣縣某煤礦集團下屬公司工作的丁海峰告訴大紀元記者，「兩套圖紙，兩套監管系統」既有企業謀利的因素，企業會去研究怎麼應對當局、實現利益最大化；也存在監管放水的因素。

丁海峰表示，企業追逐利益最大化，（一旦發生事故）死一個人花很少的錢就能解決，官商勾結（如此行事）。「如果長期按正規的規範安全要求施工，安全上的費用太高了，還有就是政府監管部門長期吃拿卡要走過程，每次檢查基本上要請他們去私人會所大吃大喝，還要送錢，如果不這樣做，檢查肯定不過。」

新華社報道稱，劉強從事了三十餘年的礦井安檢工作，並曾在2012年前後在留神峪煤礦三號井擔任煤氣檢測員。他介紹，該煤礦的「暗面」開採由來已久，他在職時每三個掘進面裏就可能藏著一個「暗面」。為了讓「暗面」在官方監管視野裏「消失」，礦方有一整套的逃避策略，不給礦工配發定位卡只是其中之一。

事實上，礦難後曝光出來的人禍、亂象不是通洲集團留神峪煤礦獨有，而是「行業潛規則」和常規手段。中共國家礦山安全監察局在歷年的通報中，頻繁將「圖紙與實際情況嚴重不符」、「隱蔽工作面非法偷採」列為煤礦違法行為的頭號頑疾。

近年來，多宗重特大礦難背後都晃動著「隱蔽工作面」的影子。據陸媒報道，普遍存在煤氣監控系統造假、人員定位系統造假等問題。一位煤礦建設領域專家表示，部份煤礦為逃避監管，會製作兩套圖紙，俗稱「陰陽圖紙」，一套用來應付檢查和備案，另一套用來指導真實生產。

當局為推行數碼化監管，要求煤礦將井下圖紙、人員定位、煤氣監測三網聯網實時上報，但丁海峰表示，基層檢查通常只是形式，只是核實企業提供的記錄、表格、台帳，並不會下井核查人數。因此煤礦不讓工人帶卡、偷採，才會長期得不到糾正。

丁海峰說，「監察部門不會長期派一個人在下面監管，所以才會造成長期偷採，長期不被人發現」，「再加上利益輸送，監管的人拿到好處了，也不會不過的。就是根本原因在這裏，這個體制就是從上到下，基本上都吃拿卡要，都是為了利益，所以才會放任這些問題視而不見，才會造成草菅人命。」。

監管不到位 上下通氣

據沁源縣應急管理局2025年的一份文件，山西通洲集團留神峪煤業有限公司是縣級直接監管B類煤礦，應由煤礦安全監督股、執法大隊組織實施監督檢查，每年檢查四次。

《中國新聞周刊》報道稱，受訪者秦建林提到，他所在的煤礦，相關部門基本每周都有檢查，且不限時間，採取的是「四不兩直」（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）方式。他們的車牌號錄入了礦上的門禁系統，可以直接開車進礦。

他認為，隱蔽工作面的問題不可能不被監管人員發現，「破綻其實非常明顯。井下是軌道運輸，地下的基本框架如何、是否真的投入生產，巷道投入使用了多長時間，專業人員下井，一眼就能看出破綻。為了隱藏隱蔽工作面剛鋪的磚，和用了好幾年的磚，你說你看不出來新舊程度的區別嗎？」

秦建林覺得，很可能存在上下通氣的問題，「有的主管部門看不看得出來，在於主觀意願」。

官方「以罰代管」 企業違法成本太低

2025年，留神峪煤礦曾因查處隱蔽工作面而被罰款，但處罰並未形成有效震懾，企業仍繼續違法生產。新華社稱，不僅如此，在煤礦長期高強度違法生產過程中，相關監管機構派駐企業的安全監管專員並未有效發揮作用。

天眼查訊息顯示，留神峪煤礦自2017年以來共被行政處罰六次，罰款總金額達到51.58萬元，其中五次發生在最近五年，2025年就有兩次。

2025年12月，該煤礦因三採區軌道下山猴車急停保護拉線在37#、117#、127#等多處地點吊掛在電纜鉤上被電纜壓住，且猴車上人員無法拉到，急停保護不起作用；2311軌道順槽口頂板破碎，無補強支護措施，沁源縣應急管理局僅罰2萬元。

2025年7月，因零點班工人入井時，部份工人未穿帶有反光標識的工作服，留神峪煤礦僅被罰3萬元。

丁海峰表示，罰5萬塊錢太少了，「你可能罰100次，都不夠他一兩天生產的利潤。如果這次不是這麼大的事故，他可能會按住，普通老百姓可能會不知道的，把這個事情瞞住了。你比如說死一兩個人，對他們來說就是說，一個人70萬，兩個人140萬，就把這個事抹平了，對他們來說就是，違法成本太低。」

公眾和媒體質疑主要集中在三點

曾在山西工作生活多年的曾先生告訴大紀元記者，留神峪煤礦礦難，公眾的怒火確實首先指向通洲集團，但這並不意味著政府監管部門的責任被忽視了。隨著事故調查的深入和細節的披露，輿論的關注點已經逐漸從「企業的直接作惡」延伸至「監管體系的系統性失靈」。

他分析說，目前，公眾和媒體的質疑主要集中在以下三點：

1. 「以罰代管」與違法成本過低：涉事煤礦在2025年短短5個月內曾因重大安全隱患兩次受罰，但罰款僅為幾萬元。對於年產百萬噸的煤礦而言，這種象徵性的處罰根本無法形成震懾，暴露出監管部門「只罰單位、不罰個人」以及缺乏強制停產指令的管理軟弱。

2. 資質評定形同虛設：該礦在頂著「全國災害嚴重生產煤礦名單」黑名單的同時，竟依然保持著「安全生產標準化二級達標」的資質。

3. 基層監管防線失守：中國實行派駐「駐礦安監員」制度，但在現實中，部份駐礦安監員專業能力有限，長期與企業同吃同住，難以保持獨立性，導致日常監管淪為走過場，「最後一公里」處於快失靈狀態。

曾先生認為，此次礦難暴露出諸多問題，包括：企業蓄意造假，將外判作為逃避監管的「遮羞布」；駐礦安監體系「結構性迴避」，最後一道防線失守；地方執法長期陷入「以罰代管」與「寬鬆軟」亂象；資質考核標準僵化，未能發揮動態過濾作用。#

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