香港自由委員會基金會(CFHK)周一(5月11日)發布新報告,記錄了香港如何悄然成為伊朗政權的關鍵支持者:協助伊朗規避制裁,幫助伊朗為恐怖主義代理組織提供資金、採購武器零件,以及擴大伊朗國內的監控系統。

CFHK的這個題為「石油、武器和現金:香港如何助長伊朗政權」(Oil, Arms, and Cash: How Hong Kong Fuels the Iranian Regime)的新報告說,香港實體在作為伊朗政權及其破壞穩定活動的關鍵促成者與支持者方面,正扮演著一個主要角色。香港擁有的船隻運載非法的伊朗石油,這些石油大多被出售到中國;香港的銀行則對伊朗相關收益進行洗錢;香港公司運送製造伊朗無人機和導彈所需關鍵技術設備,而這些武器正被用於烏克蘭及中東戰場;香港還為中共監控技術提供融資,而這些技術被用來對付伊朗人民;香港的主要銀行,特別是總部位於英國的滙豐銀行(HSBC)和渣打銀行(Standard Chartered),因違反禁止與伊朗開展業務的規定,已支付數十億美元罰款。

報告的主要發現分為以下三大類別:

伊朗的石油收入和資金流動

報告說,自2020年以來,至少有95家香港實體因協助伊朗石油交易和規避制裁,而受到美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)的制裁。

2025年7月,OFAC在一天之內制裁了17家香港公司,認定它們是伊朗非法石油交易影子銀行網絡的一部份。

2025年9月,OFAC將一個網絡列入制裁名單,該網絡涉及多家香港傀儡公司,它們參與洗錢活動:對與伊朗石油收入相關的超過1億美元加密貨幣交易進行洗錢,部份資金用於資助真主黨和其它伊朗支持的代理武裝力量。

美國財政部金融犯罪執法網絡(FinCEN)估計,僅在2024年,就有48億美元的伊朗影子銀行交易通過與香港有關的帳戶流轉。

2026年4月,OFAC將一個為伊朗提供影子艦隊的油輪網絡列入制裁名單,其中包括直接在香港註冊的船舶。

武器、軍事和核技術

報告說,香港公司一直充當關鍵的轉運樞紐,用於中轉伊朗武器計劃所依賴的兩用電子產品、無人機引擎、導彈制導部件,以及離心機設備。

美國的刑事起訴書及財政部制裁指認文件顯示,多個以香港為基地的採購網絡,為伊朗國防部(MODAFL)旗下負責無人機生產、雷達與火控系統以及固體燃料彈道導彈的附屬機構提供供應。

戰場上收集的證據顯示,在烏克蘭及中東地區戰爭中使用的伊朗「沙赫德」(Shahed)與「莫哈傑」(Mohajer)無人機中,發現了經香港轉運的西方製造零部件。

監控技術與鎮壓

報告說,華為技術有限公司(Huawei Technologies)曾利用其在香港註冊的子公司星通技術有限公司(Skycom Tech Co Ltd)作為企業工具,向伊朗提供電訊與監控設備。2020年,美國司法部指控華為利用這一設備協助伊朗政府「監控、識別並拘押」抗議者。

除華為之外,還有一個更廣泛的中國監控技術供應商生態系統。這些供應商在香港證券交易所上市,或通過股票互聯互通機制與香港市場相連。它們向伊朗提供監控技術,包括攝影機、人臉識別系統、互聯網過濾工具以及深度數據包檢測基礎設施。伊朗政權利用這些技術對本國民眾進行監控。這些中國供應商包括中興通訊(ZTE)、海康威視(Hikvision)和大華技術(Dahua)。

CFHK基金會主席祁福德(Mark Clifford)總結說,「香港管理的船隻運輸受制裁的伊朗石油,香港銀行為這些資金收益進行洗錢,而香港貿易商則為那些在烏克蘭和阿聯酋等地造成死亡的(伊朗)無人機和導彈提供關鍵零件。」

他補充,伊朗政權是世界上最殘暴、最致命的政權之一,是時候結束香港在資助和協助該政權中所扮演的角色了。#

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