周四(4月16日),國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(World Bank)宣布,他們已恢復與委內瑞拉的業務往來,結束了自2019年以來的停滯狀態。
此舉為IMF近20年來首次對委內瑞拉經濟進行全面評估鋪平了道路,未來甚至有望解凍高達數十億美元的特別提款權(SDR)資金。
IMF總裁格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)於4月16日在IMF官網上發表一段簡短的聲明表示,基於IMF多數成員國同意,該機構「目前正與由臨時總統羅德里格斯(Delcy Rodriguez)領導的委內瑞拉政府進行接觸」。
她補充,「委內瑞拉自1946年12月起即為IMF的成員國。由於政府承認問題,IMF於委內瑞拉的往來曾於2019年3月暫停。」
隨後,世界銀行集團也發布相關聲明表示,「根據IMF投票結果,世界銀行集團今日宣布,將恢復與委內瑞拉政府(由臨時總統羅德里格斯領導)的業務往來。」
聲明中特別提到,委內瑞拉自1946年起即為世界銀行集團成員國,但與委內瑞拉的業務往來於2019年暫停,上一筆貸款是在2005年。
對此,羅德里格斯在國家電視台轉播的演說中表示,「這是委內瑞拉外交的一大成就,也這是委內瑞拉經濟至關重要的一步。我想感謝所有支持委國重返IMF的國家與政府。」
她還特別感謝美國總統特朗普與國務卿魯比奧(Marco Rubio)等人在推動雙方關係正常化上所提供的協助。
債務重組與短期融資現曙光
委內瑞拉是全球債務負擔最沉重的國家之一。有分析師估計,委內瑞拉目前有約600億美元的違約債券未償付,而外部總債務估計高達1,500億至1,700億美元之間。
目前投資者對委內瑞拉債券抱持高度期望,期盼政權更迭能促成實質的債務重組。IMF在3月曾透露正逐步與委內瑞拉政府恢復接觸,首要任務是收集基礎數據,以評估和釐清該國多年來缺乏記錄的經濟真實狀況。但全面的主權債務重組通常需以新的IMF貸款計劃為基礎——以及隨之而來的數據,用以評估該國可承受的債務水平。
COVID-19疫情期間(2020年),IMF曾以「馬杜羅政權缺乏國際共識」為由,拒絕了委國50億美元的緊急貸款申請。
如今這項決議為委內瑞拉掃除許多障礙。摩根大通估計,委內瑞拉的特別提款權(即與IMF有往來的國家可動用的資產)價值達50億美元。
重返國際金融機構契機
此次委內瑞拉重返國際金融機懷抱的背景,源於特朗普政府在今年1月派軍突襲加拉加斯,拘捕時任委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolas Maduro)。原因馬杜羅長期對美國運毒和實行恐怖主義,目前馬杜羅與他的妻子正關押在美國紐約監獄。
此後,美國政府開始與羅德里格斯政府進行多方面合作,其中包括擴大石油與礦業領域的開採,並部份鬆綁委內瑞拉礦業對外貿易行為(仍禁止與中共、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴交易),藉此幫助委內瑞拉恢復昔日的繁榮光景。
3月初,美國內政部長道格‧伯古姆(Doug Burgum)曾率領美國石油、天然氣及採礦高管代表團,前往委內瑞拉首都加拉加斯進行談判。因為委內瑞拉不僅擁有大量的油氣儲量,還擁有至少30種可開採礦床,這些礦床曾被美國地質調查局(USGS)認定為重要的關鍵礦產。
當時伯古姆還表示,3月份的委內瑞拉之行可謂「真金白銀」的豐收。「委內瑞拉和美國之間,已經有超過20年沒有貴金屬的實體運輸了。行程結束時,我們成功帶回了價值1億美元的實體黃金,將其送往了美國的冶煉廠。」#
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