中共當局日前發文件稱要「整頓」逾10萬家的行業協會商會，強調「強化中共全面領導」。中央社會工作部出面做說明。專家認為，這是中共進一步控制社會的極端做法，將造成死氣沉沉的局面。此外，這份文件的發布也被認為或涉及高層權鬥。

中共對逾10萬家行業協會商會揮刀相向

中共新華社4月13日發布「中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於推動行業協會商會深化改革的意見」（兩發文機構下簡稱中辦、國辦），提出18項內容。包括要求行業協會商會整治，要「堅持和加強黨的全面領導」；「理順黨建工作管理體制」；建立健全「管行業也要管黨建」的工作機制；加強換屆問題整治等。

根據中共民政部公布的訊息，截至2024年，中國大陸共有行業協會商會10萬餘家，其中全國性行業協會商會800餘家；行業協會商會共擁有企業會員總數超過770萬家。

前述文件要求「各地區各有關部門」落實「黨中央集中統一領導」，在最後又提到「各級黨委社會工作部門要加強統籌協調、督促落實」，「重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告」。

這個文件落款日期是2025年11月1日。也就是說延後五個多月發布。

同在今年4月13日，新華社發布「中央社會工作部負責人」就上述文件的答記者問，提到「脫鉤改革期間建立起來的綜合監管體制已運行近10年，亟需結合新形勢新任務加以健全完善」。

「脫鉤」是指中共2015年推行的行業協會商會與行政機關脫鉤，即所謂去行政化，使其成為號稱「自主辦會、依法自治」的社會組織。這項工作當時是由國務院的民政部負責。

專家：中共要控制一切

2023年，中共成立強化維穩的中央社會工作部，其下屬機構遍布全國。近期中共的社區工作者隊伍大量擴張，全面監控民眾的生活。

官方資料顯示，該部門負責控制訪民，還負責中共所謂的黨建及基層政權建設，工作對象包括各地行業協會商會、混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體，並涉及志願者群體。

中共前領導人趙紫陽的智囊、學者吳國光曾將中央社會工作部稱為「極權補丁」。

就中共針對行業協會商會的最新行動，中國問題專家王赫對《大紀元》表示，習近平上台之後逐步向左轉，搞「國進民退」，推進所謂「黨的領導」，這是因為習近平對民間一直不放心，怕他們跟自己不是一條心。之前一波整肅，就是要民企、外企建立黨組織，加強控制，現在進一步對企業組成的行業協會、商會進行管控。

他說，在西方國家，很多事情不是政府管的，是由行業協會、商會自治，這是民主制度的其中一塊基石，但在中共眼裏，這就是偏離黨的領導，它要控制起來，這也是習近平所謂建立新型政商關係的一個重要方面。

王赫表示，這些協會商會過去都是從政府部門、事業單位轉化出來的，所謂的「去行政化」是在之前的總理李克強任內，後來還搞了「放管服」改革，就是放權給這些商會、協會。正常來說就是搞行業自治，因為跟國際接軌、跟西方打交道，老是政府出面就不恰當。現在中共一邊提「去行政化」，一邊又怕失控，就把黨的觸角伸進去，要控制一切。

「你必須在我的領導下，你是代表我黨去做工作，你不是代表這些企業來跟我進行對抗，這是中共搞這個政策的出發點。」他說。

分析：這是對公民社會的進一步打擊

王赫認為，這次整肅行業協會商會，是中共對社會控制極端化的表現。這些協會商會不是企業利益的代言人，就不能去跟中共抗爭，導致整個社會進一步形成死氣沉沉、萬馬齊喑的局面。

王赫還說，中共這波整治行業協會和商會，和之前清理非政府組織（NGO）的做法是一脈相承的，都是肅清公民社會的表現。「國際NGO組織基本上都被清理完了，現在清理國內的行業組織。」

他表示，習近平上台之後就一直整肅公民社會。而且公民社會的強大和堅韌在香港「反送中」運動中有充份的體現，讓中共恨之入骨，現在中央社會工作部要進一步窒息公民社會在中國的發展。

或涉高層權鬥、部門爭權

值得注意的是，官方訊息顯示，現在中共政治局常委中身兼中辦主任的蔡奇分管黨建，也領導中央社會工作部。但企業發展本身是分管經濟的國務院總理李強的工作範疇。

按中共官方資料，過去行業協會商會由民政部負責登記管理，國務院相關部門（如商務部、農業農村部等）據行業屬性對行業協會商會進行日常業務指導和行業管理，財政部負責資產管理及資金使用監督。2023年之後，又多了中央社會工作部進行黨建與綜合監管。

這次中共中辦和國辦發布官方文件，則直接由中央社會工作部出面答記者問。

時事評論員李林一表示，現在中辦主任蔡奇早已統管了國務院的核心機構國辦，中辦和國辦發布的文件實際上就是蔡奇在發號施令，各級社會工作部向黨中央、國務院請示報告就是向蔡奇報告，李強在國務院的核心地位並不存在。這個文件在去年底就已出台，現在才公開發布，很可能涉及蔡奇與李強之間的權鬥。

2023年9月13日至14日，中共全國黨委和政府秘書長會議在北京召開，前所未有地將黨政的秘書長大會合併，由黨委系統來開，蔡奇是與會的最高領導，並傳達習的指示。過去由總理管理的政府秘書們現在聽命於蔡奇。與會者包括李強的大管家、國務委員兼秘書長吳政隆，這也是首次。

王赫表示，中共本身是黨高於政，各個行政管理部門總體上要在黨的控制下工作。但李強的排名高於蔡奇，所以中央社會工作部和國務院各部委之間的關係就變得微妙。「從中央到地方，分不清到底是誰說了算，比如商會、行業協會辦事要行政主管部門審批，但是中央社會工作部要插手、去爭權，這樣不只是高層，從上到下都會存在衝突，沒有利益的事大家都會推託，如果有利益，大家都會搶。」#

 
 

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