中共地緣政治脅迫手段中,越來越多地用到關鍵礦產和稀土這張牌,自以為打這張牌,就能制約美國及其盟友。然而專家表示,如將稀土供應鏈分解開來,會發現中共的優勢不是靠技術。
中共能暫時在稀土領域佔據主導地位,很大程度上是靠低廉的勞動力成本、放任環境污染和地方政府長期承擔外部成本,發展模式低效短視,雖能一時擾亂全球稀土供應鏈,但達不到長期戰略脅迫目的。
中共稀土優勢背後殘酷真相
美國傑克.D.戈登研究所(Jack DGordon Institute)研究助理葛靜在《外交官》(The Diplomat)最新分析文章中指出,中共稀土牌中有釹、鐠、鏑、鋱、鑭和鈰等元素。鎵雖並非稀土元素,但也被中共拿來當成一種關鍵礦產。
稀土從地下資源到可銷售商品的完整路徑一般包含四個階段:儲量、開採、提煉和分離,以及下游製造(其中約一半稀土被製成磁體)。
文章說,目前中共在全球稀土供應鏈中佔據主導地位,佔全球稀土儲量的50%、開採量的65%、提煉和分離量的85%以及磁體製造量的90%。然而,在稀土供應鏈的各個環節中,共成本優勢差異顯著。
作者指出,在儲量和開採環節,目前已探明稀土儲量雖約有一半在中國,但這僅僅是已探明儲量,並非全球總儲量。另外,儲量和開採量反映的只是一個國家資源基礎和採礦開發能力,不是甚麼特定的技術優勢。
在稀土提煉環節,中共以嚴重的環境污染來換取稀土優勢。中共自己都承認,稀土污染是一個長期問題。其中最明顯的兩個例子是內蒙古包頭和江西贛州市的稀土礦區。2010年,包頭白雲鄂博礦區周邊地區報告村民癌症發病率異常高,兒童骨骼畸形和發育障礙病例也遠超正常。2022年,江西贛州市隴南縣再次出現環境污染問題,經過多年稀土開採,當地有些河水已無法安全飲用。
哈佛大學2021年一份報告指出,生產一噸稀土會產生13公斤有害粉塵、9,600至12,000立方米有害氣體、75立方米廢水以及約一噸放射性殘渣。
文章指出,稀土提煉和分離非高利潤的尖端產業,利潤空間非常有限、污染巨大,政治阻力也大。中共稀土產業雖有低價優勢,但不是靠市場效率或技術領先,而是靠廉價的勞動力成本、薄弱的勞動保護以及許多外部成本轉嫁給他人等低效模式。
作者舉例說,以稀土行業的核心產業之一—釹鐵硼(NdFeB)磁體為例。釹鐵硼磁體廣泛應用於電動汽車、海上風力渦輪機、先進機械人、國防工業和航太設備。全球約30%的稀土產量最終用於製造釹鐵硼永磁體。中國釹鐵硼磁體製造業佔全球96%的市場份額,看起來嚇人,但主要是通過低價換取低端市場份額,高端釹鐵硼永磁體市場則一直由日本企業主導。
中共稀土牌促使西方重建供應鏈
分析說,短期來看,中共如打稀土牌脅迫其它國家,新能源產業會首當其衝。電動汽車和風力發電系統都依賴稀土。一輛純電動汽車通常需要2到3公斤稀土永磁體,一台3兆瓦的大型直驅式風力渦輪機則需要消耗約715到1,100磅稀土材料。需求量巨大,加上替代供應鏈還不成熟,供應突然中斷會首先衝擊這些行業。不過美國人對電動車並不那麼熱衷,美國總統特朗普也不看好風電。
但在其它行業,中共打這張牌未必會如願。例如,半導體製造確實需要鎵等關鍵礦物,以及用於拋光和加工的氧化鈰(CeO2)。為向台積電(TSMC)等公司施壓,中共曾對其中一些元素搞出口限制。但這些材料在總成本和總投入量中佔比有限,且企業通常會提前採購庫存,中共暫時卡一下脖子,最多就是導致企業減產、成本上升和壓力調整,並不會讓企業和整個行業立即陷入癱瘓。為應對中共未來再卡脖子導致供應中斷,台積電庫存足以支撐公司營運一到兩年,其間像美國MP Materials和澳洲的Lynas等西方公司如能建立替代產能,中共的如意算盤就會落空。
國防領域的情況也是如此。F-35戰鬥機的電機、執行器、感測器和雷達組件都需要大量稀土材料。精確制導武器需要永磁體來驅動控制面。核潛艇也依賴稀土材料來確保靜音推進和探測精度。所有這些都表明,稀土是現代國防工業至關重要的基礎材料,因此美國都保持一定的戰略儲備,包括1,100噸鑭儲備、300噸氧化物儲備和450噸磁體儲備。
美國國務院稱,這些儲備如全部用於軍事生產,大約能維持六個月到一年。這意味著,中共要是卡脖子,美國及其盟友能夠在緩衝期內重建部份供應鏈,也能讓中共稀土牌白打。
作者指出,稀土價格本身並不高,大多數稀土並非真正稀缺,且總需求有限,稀土行業不太可能像石油行業那樣持續產生巨額利潤。一些稀土氧化物的價格還不到每公斤1美元,而關鍵前體氧化鐠釹的市場價格也只有區區每公斤75美元左右。
價格低迷,行業利潤自然也有限。2024年,中國兩大稀土冶煉分離企業(北方稀土和中國稀土),一個淨利潤僅1.394億美元,另一個虧3990萬美元。幾家主要下游永磁體企業,利潤也只有4,040萬美元到僅170萬美元不等。無論是上游還是下游,稀土行業利潤都不豐厚,巨額的環境成本也無法輕鬆彌補。
中共稀土牌幻像
分析認為,從技術角度來看,中共在稀土行業的主導地位,根本無法與ASML和台積電在半導體製造領域的主導地位相提並論,ASML和台積電的主導地位,靠的是難以複製的技術壁壘。中共在稀土領域的統治地位,也無法與海灣國家石油巨額自然資源租金優勢相比。
中共稀土領域的統治地位,充其量只是一種地緣經濟優勢。這條供應鏈,其它國家不願深度參與,以嚴重的環境污染為低價,成本內部化機制孱弱,需要強大的國家協調能力。換言之,這種優勢靠的是誰更願意承擔成本,不是靠誰獨佔未來技術。
文章最後總結說,作為地緣經濟脅迫工具,中共打稀土牌雖能引發短期供應恐慌,推高成本,迫使企業和政府重新評估關鍵礦產安全,但用得越頻繁,就越會刺激美日澳、歐盟和東南亞國家加快建設替代供應鏈、提煉分離能力和戰略儲備體系。這意味著,未來稀土和關鍵礦產的競爭,不再是靠誰地下礦藏多,而是靠誰能構建更可持續的產業體系,一個能夠更好平衡成本、環境保護、技術能力和政治韌性的體系。#
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