美國對進口鋼鐵和鋁微收25%關稅的措施於本月12日正式生效,這一次可正式打響全球關稅戰,皆因之前因芬太尼毒品問題僅涉三國(墨加中)貿易,如今牽涉面已覆蓋遠至歐盟、日本及遠在南方的澳洲。

由於市面沒多看到這場Partcular貿易戰所涉及的行業具體數字(如美國本土生產情況),坊間即使有數據亦是東一塊、西一塊,故今回特地深探相關數據,嘗試找出開打Steel War所涉數字規模與背後動機。

約八十國涉鋼關稅

先說明一點,在搜索數據的過程,發現一切並非如此Straight Forward,部份細節上的抽絲剝繭更需用上個人判斷,因此以下分析未必Exactly等同白宮睇緊嗰條數。複雜位包括鋼鐵類型眾多、分有各完成階段、宣布關稅時用詞跟美國經濟數據庫找到的Items不完全可以「就咁對號」。為了可作更深入分析,今只Dive Into鋼鐵類別作分析(放棄鋁),睇下有甚麼發現。

  2024年出口鋼鐵到美國:七大地區佔逾80%(來源:US Census/大紀元製圖)
2024年出口鋼鐵到美國:七大地區佔逾80%(來源:US Census/大紀元製圖)

根據本年1月份貿易資料,全球合共51個國家有出口「鐵及鋼製品(Iron and Steel Mill Products)」到美國,而翻查過往三年,則有80個國家,累計金額涉及多達749億美元,每年平均約250億美元,相等於折合逾1,900億港元。若以25%關稅率計算,美國年稅收將增加62億美元。

三年累計美國進口鋼鐵產品日最多的國家乃加拿大,金額錄得185億美元,其次是墨西哥與巴西,前三名全屬美洲國家。由於加墨兩國已因邊境控制芬太尼輸入美國問題而遭懲罰性25%關稅,其鋼鐵出口至美國按道理將合共面臨50%。據加國會計師行Doane Grant Thornton解釋:「美國於2025年3月12日對加拿大進口的鋼鐵和鋁製品(包括從螺栓和螺母到推土機刀片和汽車零件的某些衍生品)實施25%關稅。此關稅是在加拿大商品未符合CUSMA/USMCA規定的情況下,額外加上的25%懲罰性關稅之上。」

亞太區方面,且看南韓、日本、澳洲如何忙於與白宮溝通,便知事關重大。至於中國大陸,三年出口往美國的鋼鐵產品價值為11.3億美元,全球排行第十四位。

(STRINGER / AFP)
(STRINGER / AFP)

美產能未必能接上

美國乃全球最大進口鋼鐵產品國家之一,世界各地均向美國輸出多剩的產能,情況由上一屆拜登政府時已開始,耶倫更曾向中國提出涉及多種產品傾銷往美國問題。目前,Steel Sector正處於供過於求狀況,天秤往一邊傾。據世鋼協會資料,由於去年供應額外增加了5,000萬公噸,導致總數Overcapacity去到5.73億公噸,全球一年需求約17.72億公噸,嚴重程度屈指可算。

如今美國設陣於進口關卡,大徵關稅,對其本身是否有著數?首先得查一下其本土鋼鐵設備使用率,方能得悉擋住進口後,美國是否有足夠Capacity去生產所需產品。答案是美國其實並沒有大量備用鋼鐵生產能力,近幾周其鋼鐵業產能利用率保持在75%至80%,若然未來數月進口因新關稅而銳減,生產未必能接上。

此外,美國行內一直亦有投資新設施和改善現有的,例如美國鋼鐵公司的Big River 2平板鋼廠和Steel Dynamics在德州的鋼廠,這些投資有助於提高生產能力。然而,這些投資的目的是提高效率並滿足需求,而不是創造大量的備用容量。

美國對進口鋼鐵和鋁微收25%關稅的措施於本月12日正式生效。(Joseph Prezioso / AFP)
美國對進口鋼鐵和鋁微收25%關稅的措施於本月12日正式生效。(Joseph Prezioso / AFP)

欲扭逆差聚焦中國

這樣一來,加關稅只能帶來本土鋼價上升,鋼廠未能明顯受惠,同時亦未能製造大量就業機會。那麼這是怎麼一回事?實際上,美國政府考慮到強大的國內鋼鐵業對於國家防禦和基礎設施項目至關重要,能確保美國得以在不過度依賴外國供應商的情況下生產關鍵材料。

同時,美國通過徵稅旨在解決所感知的貿易失衡和不公平貿易行為。這一戰略包括減少貿易赤字,並促進美國製造商的公平競爭。另外,關稅可以作為談判貿易協定和讓步的工具,驅使與貿易夥伴談判時獲取有利條款。值得一提的是,一些搖擺州如賓夕凡尼亞與密歇根乃產鋼重鎮。

退一步從更從宏觀角度看,美國貿易逆差碓實已無止境擴大了太長時間了,是時候處理一下,但𦸨實從美國人身上賺取最多貿易順差的乃中國大陸,僅一國已佔逾三成!跟歐盟與加拿大不同的是,中國有錢賺時全部好處均歸權貴擁有,其它國家起碼D員工都有得分下。美國總統特朗普第一任期時落墨其實是很準的。◇

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