新一份《財政預算案》建議社福開支總額削減7%,勞工及福利局局長孫玉菡在今日(9日)播出的無綫新聞節目中表示,未來即使進一步削減社福開支,目標只針對非經常開支。例如,立法會曾批出200億元購買社福物業,可以考慮以更具創意的方法處理。
孫玉菡強調,社福恆常開支已經累計減少了7%,已無額外調整空間。他形容社福需求巨大,加上人口老化的挑戰,即使需要任何調整,他的目標也不會在經常開支,而是其它非經常開支。在削減開支的情況下,綜援等福利和協議下的服務,如宿位和照顧名額不會減少,需要削減的都是行政開支或社福機構過去額外增加的服務。
當局曾於2020年獲立法會批出200億元用於購買60個物業轉作社福設施,他指出用途明確僅用於購買社福物業,200億元額度其實尚未用完,未來將研究是否有節省空間。小朋友和長者的服務通常需要較低矮的物業,但這些地方難以購買,建議可考慮「騰籠換鳥」,將現有的青年和家庭服務移到高樓層,騰出空間用於長者和小朋友的服務,購買高樓層的物業成本也會較低。
另外,外界關注逾百間社福機構的財政儲備僅有40億元。孫回應稱,過去幾年當局不時回收一些儲備,因為按照恆常安排,各機構每年的儲備不能超過營運開支的25%。當局認為,既然要削減撥款,希望在現時撥款相對充裕時多作一些儲備,給予跨年度的安排。當局早前公布大機構可保留超出整筆撥款儲備上限的款額為期3年,現時再放寬延長至6年;中小型機構則可保留5年,希望給予他們更大空間和彈性。
孫續指,社福機構儲備並非只有40多億元,還有額外約40億元屬於公積金或備存人手等的儲備。雖然這額外的40億元並非全部可用,但是相信其中有相當部份可以使用。若計算清楚,加起來不止40億元,可能達到50至60億元。
社署擬節省行政成本
社署方面,將承擔社福開支削減金額的4%,當局將採取措施以不影響現有服務為目標,例如放慢人員補充速度等。現時社署有超過6千名員工,許多服務都需要撥款,包括照顧者津貼、寄養家庭津貼、社區保姆服務和短期食物援助等,都是由社署支付。
他表示,當局不希望削減相關撥款,只能自己想辦法應對,包括放慢政府內部空缺補充速度,甚至考慮不去填補空缺;當局亦會考慮能否更高效地利用現有人力、是否能節省一些行政成本。他強調,社署以及整個政府都需考慮如何節省資源,社署節省更多,以支援中小型社福機構。
社福業界關心一次性撥款之後能否恢復到先前的水平。孫玉菡表示,理解業界有強烈的訴求,認為當政府財政恢復穩定或收入增加時,社福方面的資金是否相應增加,他已經在政府內部提出了這一問題,政府對此高度重視。@
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