特朗普總統執政伊始，他就誓言要拿回巴拿馬運河的控制權，因為中共對巴拿馬運河的滲透已威脅到美國的經濟和國家安全。雖然在特朗普的威懾下巴拿馬運河兩端的關鍵港口已回到美國公司手中，但分析認為，這離美國完全掌控巴拿馬運河還有一段距離。

特朗普執政後，立即通過外交手段與巴拿馬政府溝通，要拿回巴拿馬運河的控制權，理由是這一具有極高戰略和經濟地位的運河早已被中共滲透。就在人們關注美國的外交手段沒有取得實質進展之際，3月4日深夜，香港首富李嘉誠旗下的長江和記實業有限公司（CK Hutchison）在港交所公告，宣布與美國公司貝萊德牽頭的財團達成原則性協議，出售其全球港口業務核心資產，其中包括巴拿馬港口公司（含巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩個港口）90%的股權。最終文件將在2025年4月2日之前簽訂。

長江和記預計，經調整少數股東權益以及償還部份股東貸款後，此交易將帶來逾190億美元現金的收入。

貝萊德集團（BlackRock）是全球最大的資產管理集團之一，總部位於美國紐約。全球基礎設施合夥公司的總部也在美國紐約，它於去年10月被貝萊德集團收購。碼頭投資有限公司是總部位於瑞士的地中海航運公司（MSC）旗下的企業。

由貝萊德集團牽頭的這次收購，意味著巴拿馬運河兩端的關鍵港口——巴爾博亞（Balboa）和克里斯托瓦爾（Cristobal）將重新置於美國的控制之下。

特朗普當日晚間在國會聯席會議上講話時讚揚這一交易：「為了進一步加強我們的國家安全，我們的政府將收回巴拿馬運河，而且我們已經開始這麼做了。」

美國能收回巴拿馬運河嗎？

魯比奧上任美國國務卿後，出訪的第一個國家就是巴拿馬。他在2月初與巴拿馬總統穆利諾的會談中表示，特朗普認為中共在運河地區的存在可能違反了永久中立條約。這種現狀是不可接受的，如果不立即做出改變，美國將採取必要措施保護其在條約下的權利。

在美國的壓力下，巴拿馬迅速調整對華政策。穆利諾2月6日宣布，巴拿馬已正式退出「一帶一路」基礎設施計劃。同時巴拿馬駐北京大使館向北京發出90天通知，告知其不再繼續參與該計劃的決定。中共外交部對此「深表遺憾」。

不到一個月之後，長江和記又在外界幾乎沒有明顯關注的情況下快速出售了巴拿馬港口公司90%股權。此時距特朗普上任總統僅僅43天。

令人意想不到的是，長江和記不僅出售了巴拿馬的兩個港口，而是出售了全球23個國家43個港口的控制權，從而使自己成功避開了中美地緣政治博弈的漩渦。

然而，對於特朗普要「收回」巴拿馬運河的說法，穆利諾表示嚴重不滿。他3月5日在X平台帖文說，巴拿馬運河並沒有處於收復過程中。「這條運河是巴拿馬的，並且將繼續是巴拿馬的！」

時事評論員惠虎宇認為，貝萊德財團收購長江和記旗下巴拿馬港口公司90%的股權，意味著美國重新控制巴拿馬運河的努力達成了第一步，是特朗普全球戰略的一個勝利。

他對大紀元說，「特朗普說收回巴拿馬運河，並不意味著從法律上美國能重新掌控巴拿馬運河的主權，因為根據美國和巴拿馬的條約，巴拿馬運河的主權屬於巴拿馬政府。」

他表示，美國可以達成實際的控制權。比如，在經濟領域由美國公司營運運河兩岸的關鍵設施，包括運河擴建、物流網絡或周邊港口的開發等，將中共的勢力全部驅逐出巴拿馬地區。在軍事上美國也可以在巴拿馬駐軍，達成對運河的軍事掌控，讓美國海軍可以免費自由通過巴拿馬運河。當然，這需要與巴拿馬政府重新簽署相關協議。

巴拿馬運河的前世今生

巴拿馬運河位於中美洲巴拿馬，連接太平洋與大西洋，全長82公里。運河南端即太平洋一側的港口是巴爾博亞港，運河北端即大西洋一側的港口是克里斯托瓦爾港。

巴拿馬運河是全球最重要的航運要道之一，每年約有14,000艘船隻通過，約佔全球海運貿易的5%。2023財年，通過巴拿馬運河運輸的貨物超過5億噸。

在沒有巴拿馬運河之前，世界貿易大部份只能侷限在太平洋國家內部和大西洋國家內部。跨越兩大洋之間的航行需要繞行南美洲南端的麥哲倫海峽，不僅路途遙遠，而且氣候凶險惡劣。而穿行巴拿馬運河只需10個小時左右即可。巴拿馬運河在世界貿易與航運史上，開啟了嶄新的篇章。

巴拿馬運河最初是法國人於1881年開始開鑿的。儘管法國人曾成功開鑿了蘇伊士運河，但他們低估了巴拿馬運河工程的難度。由於熱帶叢林氣候、多發自然災害以及流行疾病肆虐造成數萬名勞工死亡，工程不得不於1889年停工。

時任美國總統羅斯福意識到巴拿馬運河對美國的軍事和經濟意義重大，於是美國出資接手了法國的設備和工程。從1904至1914年歷時十年時間，美國克服重重困難，最終完成了這項浩大的工程。

二戰結束後，美國與巴拿馬當局對於運河的控制權出現爭議，兩國關係也開始變得緊張。很多巴拿馬人認為運河區理應屬於巴拿馬，當地爆發學生抗議活動，甚至在1964年曾發生暴動。

十年後的1974年，美巴雙方展開談判。1977年9月，時任美國總統卡特與巴拿馬國民警衛隊司令托里霍斯將軍簽署《托里霍斯-卡特條約》（Torrijos–Carter Treaties ）。

該條約包括兩項主要內容，第一項「永久中立條約」規定，美國保留永久保衛運河的權利，防止任何可能對其繼續為各國船隻提供中立服務的威脅；只有巴拿馬共和國才能營運巴拿馬運河，以及在其國家領土內維持軍事力量、防禦陣地和軍事設施。

另一項「巴拿馬運河條約」規定，美國將從1979年起把巴拿馬運河區主權交還巴拿馬，但仍然控制運河，直至1999年12月31日，巴拿馬政府才全面控制運河。

美國最終於1999年將運河如期交付巴拿馬。

中共嚴重滲透巴拿馬

儘管巴拿馬與台灣的建交史超過百年，但是在2017年6月，巴拿馬政府突然宣布與台灣斷交，並轉而與中共國建交。

同年11月，時任巴拿馬總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）訪華，和中共政府簽署了一系列經貿方面的備忘錄，巴拿馬被中共讚為「首個加入一帶一路的拉美國家」。

2018年12月，中共黨魁習近平在阿根廷出席完二十國集團峰會後，對巴拿馬進行了國事訪問。雙方關係迅速升溫。

中共國有企業在巴拿馬參與了多個基礎設施建設項目，包括科隆貨櫃碼頭擴建工程、巴拿馬運河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭等等。

中共官媒《人民日報》在去年8月發表的一篇文章稱，中國長期保持科隆自貿區最大商品供應國和巴拿馬運河第二大用戶地位。2023財年通過巴拿馬運河的貨物中，來自和運往中國的貨物，總計超過6,400萬噸，佔比高達22.7%。

瓦雷拉總統在深陷腐敗醜聞被趕下台後，許多他倡導的基建項目被取消或修改。不過，中共在這個中美小國已站穩腳跟：包括華為在內的眾多中國公司在巴拿馬自由貿易區設立了區域配送中心，多家中國銀行在巴拿馬獲得營業牌照。

值得注意的是，香港首富李嘉誠旗下的和記黃埔公司控制著巴拿馬五個主要區域港口中的兩個，即運河兩端的關鍵港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。和記黃埔早在1997年首次通過投標，獲得了這兩個港口的長期租賃和營運權，並於2021年再次續約25年。

香港原本被認為獨立於中共政府，但是自1997年主權移交之後，中共在香港的影響力也日漸加深。特別是2020年香港通過《港區國安法》後，特朗普第一任期的國務卿蓬佩奧向國會報告，認定香港不再享有高度自治。隨後總統特朗普簽署行政令，取消了香港的特殊貿易地位。2023年12月，美國國會通過《2024財年國防授權法案》（NDAA），該法案明確將中共國包括香港特別行政區列為「外國敵對勢力」。

中共在巴拿馬的影響力令美國感到壓力。美國是巴拿馬運河的最大客戶，約佔75%的運輸量，其中包括軍用物資。特別是台海戰爭如果爆發，中共是否會封鎖巴拿馬運河以鉗制美國，這種可能性引發了許多國際安全專家的擔憂。

華盛頓智庫國際戰略研究中心（CSIS）在2021年的一份報告中指，北京「在運河內外日益增強的存在，使這條水道成為中美爭奪勢力範圍的導火線」。@

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