特朗普總統2月25日公布了一項「金卡」移民計劃，以500萬美元的價格出售美國永久居留許可，以取代目前的EB-5投資移民簽證。特朗普稱讚新計劃將促進經濟發展，並將「金卡」比作升級版的「綠卡」。

特朗普在白宮告訴媒體：「我們將推出一張金卡。我們將為這張卡定價約500萬美元，這將使你享有綠卡特權，而且這將是一條入籍之路。富人將通過購買這張卡來進入我們的國家。他們是富有且成功的人士，會花很多錢，繳納大量稅款，並創造大量就業機會。我們認為這會非常成功。」特朗普表示，金卡出售將在兩周後開始。

金卡是EB-5項目的升級版 特朗普希望銷售一百萬張

據美國公民和移民服務局（USCIS）網站顯示，EB-5簽證是一種面向外國投資者的就業移民簽證，由美國國會於1990年制定，旨在通過吸引外國資本和創造就業機會來刺激美國經濟發展。

當前的EB-5簽證項目要求投資者向符合條件的美國項目至少投資105萬美元，高失業率地區至少投資80萬美元，並證明其至少創造了10個就業機會，在2年後可申請綠卡。投資者的配偶和21歲以下的子女也可以獲得綠卡。

與EB-5簽證相比，「金卡」的成本大約是後者的5倍。EB-5項目下，投資者的錢用於投資企業，如果企業賺錢，這些錢（包括盈利）還可以流轉回投資者手中。但是金卡不一樣，購買金卡的500萬美元是直接交給了美國聯邦政府，成為政府的資產。也就是前者的100萬美元是投資款，而後者的500萬美元是交易款。

商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）2月26日在受訪中表示：「現在（EB-5計劃）有25萬人正在排隊。如果他們願意支付這500萬美元，那就能籌集超過1.25萬億美元。我認為這些人會以各種方式來到美國。」

盧特尼克認為，現有的EB-5計劃存在太多欺詐行為，是獲得綠卡的低成本方式。因此，他宣布美國將終止EB-5計劃。在接受採訪時，盧特尼克解釋說，金卡是一個可以賺取足夠資金以開始償還國債的方式。

盧特尼克在受訪中還強調，排隊的人都將接受審查。他說：「當然會進行深入審查。我們從一開始就已經明確這一點。這些將會是優秀的全球公民，他們將為美國帶來創業精神、能力和增長。如果他們中的一個來到美國，想想他們將帶來多少工作機會，開展多少業務。他們還會向美國繳納稅款。所以，這對美國來說是一筆巨大的收入。」

根據特朗普總統的說法，金卡將使引進能創造就業機會的高級IT人才成為可能。特朗普2月25日在白宮表示：「我認為公司會花錢引進人才……蘋果公司和所有那些希望有人來為其工作的公司將能夠購買一張卡 。」特朗普表示，美國可以從「一百萬張這種卡的銷售中獲益，甚至可能更多」。

金卡計劃引爭議 高淨值移民能來多少

特朗普推出的金卡計劃，外界對此褒貶不一。

支持者認為，金卡計劃不但能為美國帶來高淨值的合法優秀移民，還能充盈美國國庫，比EB-5項目划算多了，因為EB-5項目的投資不會進入國庫。此外，支持者也與前政府國門大開的政策做對比。根據美國移民改革委員會（FAIR）2023年的一份報告，2022年美國為非法移民的淨開支（總成本減去非法移民的納稅額）達到1507億美元，支持者認為特朗普用合法方式為美國引入高淨值移民和大量淨收入，這與前政府的移民政策相比是雲泥之別。

而批評者認為，總統無權制定移民計劃，有關移民法，特別是涉及獲取綠卡身份的相關政策的制定和修改，都是屬於國會的權力，如EB-5項目是國會通過的移民政策，總統只能調整其中金額，而不能修改獲得綠卡的途徑。此外，也有批評者認為金卡計劃的資金門檻太高，實際移民數量會非常有限。

根據特朗普的計劃，如果有100萬金卡購買者，就可以收入5萬億美元，如果有1000萬購買者，就是50萬億美元。而美國國債目前是36萬億美元。特朗普透露出希望通過出售美國移民資格來償還國債的長遠計劃。

那麼，金卡計劃到底有多少潛在客戶呢？

500萬美元的金卡價格，意味著購買者的資產一定要超過500萬美元，因為還需要在美國購置房產以及安排全家老小未來的生活。我們設定金卡潛在客戶的最低資產為700萬美元。那麼全球富翁有多少，分布在哪裏，金卡的潛在客戶到底有多少？

根據2024年福布斯全球億萬富豪榜，上榜總人數2,692位，上榜的個人財富最低是10億美元起，這是全球最富的2000多人。根據《瑞信全球財富報告》，到2027年全球百萬美元資產的富人數量將達到8600萬。胡潤財富榜顯示，2024年中國億元人民幣（1300萬美元）以上資產的家庭大約13萬戶。

如果要估算700萬美元的全球富豪數量，則需要綜合各種財富報告的數據以及分布規律，建立數據模型進行估算，筆者將這個任務交給Grok3去計算，以下是估算結果：

截至2025年2月，全球個人資產達到700萬美元的富翁人數大約是450萬人。其中，美國佔38%，約171萬人。中國佔10%至12%，約45萬至54萬人。歐洲佔28%，約126萬人。其它（日本、印度等）約108萬至126萬人。

刨去美國富翁的數量，全球每年的金卡潛在客戶大約有280萬人。這280萬人中有多少人有移民美國的願望，又有多少人願意支付500萬美元購買一張美國綠卡，這基本沒有可靠的數據模型來估算。

如果以目前的EB-5項目的排隊人數25萬來估算，如果每年都有25萬人購買金卡，可能已經是一個最樂觀的估算了。那麼每年可以為美國政府帶來1.25萬億美元的收入，但是這些收入也只夠償還美國國債每年的利息。

除非全球280萬金卡潛在客戶中，每年能產生超過25萬的實際移民客戶，這樣才能有盈餘的錢減少美國國債。當然，這只是基於這一項目的計算。特朗普償還國債的計劃還包括很多，不會只把希望寄託在金卡計劃上。

不管怎麼樣，如果金卡計劃真的順利實施了，即時每年只有10萬的移民，帶來5000億美元的收入，那也是一筆巨大的淨財富。更何況這些高淨值的客戶帶來的不止是綠卡交易費，更多的是還會給美國帶來投資、消費和就業增長，這是金卡計劃無法估算的潛在價值。

特朗普解釋金卡計劃對引進優秀人才的作用

特朗普在2月26日的首次內閣會議上就金卡計劃對引進優秀人才的作用做了進一步解釋。

特朗普說：「我接到公司電話，他們想聘用學校裏的第一名學生。一些人從印度、中國、日本等地來美國留學，他們上了哈佛、沃頓商學院、耶魯，畢業時排名第一，拿到了工作機會，但因為不知他們能否留下來，機會立刻被取消。我想讓這些人留下來。這些公司可以（為他們）買金卡，作為招聘手段。」

特朗普補充說：「我聽過很多公司抱怨，他們想從大學招人卻招不到。你知道他們怎麼辦？這些人回了印度或他們來的國家，他們回去後開公司，成了億萬富翁。他們雇了成千上萬的人。有很多的例子，他們在頂尖學校畢業第一，卻被迫離開。這是我一直聽到的故事，公司最大的抱怨除了過度監管——我們解決了，但拜登又加回來了——最大的抱怨是他們沒法留住人才。」

針對外國的高淨值企業家，特朗普說：「我們得讓人進來，我們想要有生產力的人。能付500萬美元的人會創造就業，會花很多錢在就業領域。他們還得納稅。所以他們會僱人，會帶來人和公司……我不知道能賣多少，也許不多。但我覺得會賣很多，因為真有需求。其它國家做不到，因為人們不想去那兒。人們想來這兒，自從11月5日以來尤其如此。這些人都會經過審查。」

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#

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