特朗普政府在管理和預算辦公室（OMB）與人事管理局（OPM）的官員即將推出一套全面的改革措施，重新評估聯邦政府高級公務員的績效管理機制，以加強問責制度並提升行政效率。

此次變革將影響約7,000名美國聯邦政府「高級行政主管職位」（Senior Executive Service，SES）成員，這些官員構成聯邦文職體系中的最高級別管理層。此次由特朗普政府推動的改革，是自1980年代列根政府以來最徹底的一次。

人事管理局代理局長查理斯‧埃澤爾（Charles Ezell）在周二（2月25日）發給各部門和機構負責人的備忘錄中強調，新政策將加強對這些高級管理人員的評估，確保他們的工作表現與國家的需求、政策和目標保持一致，並對未達標者進行問責。

他表示，新的評估系統將提升政府運作透明度，使行政管理更加符合民眾利益，進一步落實「民有、民治、民享」的政府理念。

埃澤爾與白宮管理和預算辦公室主任佐治羅素‧沃特（Russell Vought）領導的團隊合作，共同制定這項針對聯邦政府最高級別職業管理者的績效評估與獎勵新規則。

《大紀元時報》獲得了該文件的副本。

這項變革源於特朗普政府上任首日簽署的行政命令《恢復對高級公務員的問責制度》（Restoring Accountability for Career Senior Executives），旨在提高行政效能並減少低績效者對政府運作的影響。

新系統計劃將於2025年10月1日正式啟動，並最晚於2026年9月30日全面實施，確保所有高級行政官員納入新績效評估機制。

目前，SES官員的薪資根據等級劃分，最低的1級（Level 1）主管的年薪約18萬美元，最高的5級（Level 5）主管的可達24.64萬美元。

此外，他們還有資格在其所屬機構內獲得特別獎勵，獎金額度約為基本薪資的5%至20%。他們還有機會獲得總統級獎勵（Presidential Rank Awards），包括傑出級（Distinguished Level），獎金相當於基本薪資的35%，優秀級（Meritorious Level）， 獎金為基本薪資的20%。

「此外，SES官員還可獲得現金獎勵，這些獎勵是基於特殊行為或服務、建議、創新、卓越成就，或與績效評級無關的生產力提升。」人事管理局的指導文件中指出。

根據人事管理局數據，聯邦政府僱員的平均薪資為106,382美元，而美國人口普查局的數據顯示，全美家庭收入中位數為75,149美元。

現行制度評級普遍偏高，幾乎所有SES官員的評級都集中在「傑出」（Outstanding）或「遠超完全合格」（Exceeds Fully Successful）這兩個最高等級，而很少有人被評為「勉強合格」（Minimally Successful）或「不合格」（Unsuccessful）。

埃澤爾批評，這一現象導致績效評估失真，表現不佳者並未通過嚴格的評估流程受到適當問責。

根據埃澤爾的說法，為了解決這一問題，新制度將引入「強制分布」（forced distributions，也被稱為「強制排名」或「鐘形曲線評分」）評分模式，要求各機構在績效評級時，限制獲得最高評級的員工比例。

例如，在單一機構內，僅允許最多20%的SES官員獲得中等評級——即「合格」（ Successful）——以上的評級。此舉旨在迫使管理者充份了解情況、更精準地評估員工表現，確保績效評估能夠真實反映每個員工的貢獻。

自美國國會1978年依據出台的《公務員改革法》（Civil Service Reform Act）設立SES制度以來，代表職業SES成員的高級行政人員協會（Senior Executives Association，SEA）一直反對這種「強制分布」評級做法，主張績效應根據個人標準評估，而非與他人比較。該協會未對《大紀元時報》的置評請求作出回應。

人事管理局2019年在其發布的指導文件（guidance document ）中曾明確指出：「根據法律，禁止按照強制分布模式或採用曲線評級的方式對員工績效等級進行評估，因為員工應該根據書面記錄的績效標準進行評估，而不是根據某個員工相對於其他人的表現進行比較。」

然而，特朗普政府的這項改革計劃試圖突破這一限制，除了允許導入「強制分布」的績效評估系統外，還要求各機構廢除現有的「行政資源委員會」（Executive Resources Board, ERB），並由非職業SES官員佔多數的新委員會取代，其中包括委員會主席職位。

此外，特朗普的行政命令還要求各機構廢除當前的「績效審查委員會」（Performance Review Board，PRB），並建立新的委員會，確保該機構的SES績效評估機制能夠落實，並確保SES官員的卓越品質。

原文「Trump Admin Unveils New Stricter Performance Appraisal System for Top Career Officials」刊登於英文《大紀元時報》。#

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