美國總統特朗普周二（2月25日）簽署了一項行政命令，啟動一項調查，以評估銅及其製品的進口是否對美國國家安全構成威脅。

商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在一份聲明中說：「就像我們的鋼鐵和鋁產業一樣，美國偉大的銅產業已被全球競爭對手攻擊，導致國內生產遭受重創。」

盧特尼克指出，為了恢復美國銅業，他將研究實施關稅的可能性。然而，具體關稅稅率尚不確定，將取決於調查結果。

根據白宮的聲明，此行政令將啟動《貿易擴展法》第232條（Section 232）的調查，最終向總統提交政策提案。

「必要時，關稅可幫助我們重振美國銅業，並增強國防實力」，盧特尼克表示，「美國工業依賴銅，銅應該在美國製造。現在是時候讓銅產業回歸美國了。」

銅被視為現代電子產品的命脈。除了消費品之外，它還在高精度武器及其它國防技術中發揮關鍵作用，對國家安全至關重要。此外，銅在電動車和可再生能源技術的生產中也扮演重要角色。

「銅是美國國家安全、經濟實力和工業韌性所必需的關鍵材料」，特朗普在行政令中寫道，「銅、廢銅及其製品在國防應用、基礎設施和新興技術中發揮著至關重要的作用。」

白宮官員在行政令簽署前的電話會議上告訴記者，儘管美國擁有豐富的銅資源，但冶煉和精煉能力正在下降，特朗普政府需要評估這一趨勢帶來的風險。

「美國的銅產量僅相當於智利的28%、中國的14%。」該官員表示。

特朗普的顧問納瓦羅（Peter Navarro）對記者說：「中國長期以來一直利用產能過剩和傾銷作為經濟武器，以主導全球市場。」

納瓦羅指出，中共通過大規模補貼關鍵產業，向全球市場傾銷廉價商品，使競爭對手倒閉，隨後再鞏固對市場的控制。這一策略已讓中國在鋼鐵、鋁、太陽能電池板和電動車等關鍵領域擴大了經濟影響力。

「現在，中國正以同樣的模式控制全球銅市場。」納瓦羅說。

根據白宮數據，儘管美國擁有豐富的銅儲量，但進口依賴度近年來卻大幅上升。截至2024年，美國已知的銅儲量接近4500萬噸，在全球排名第五，僅次於智利、秘魯、澳洲和俄羅斯，而中國的儲量僅有2,700萬噸。

「我們的銅潛力仍未得到充份開發。」納瓦羅表示。

納瓦羅說，如果專注開發三個主要地點，美國的初級銅產量可望增加70%，到2035年將銅進口依賴降至30%。

納瓦羅補充道，盧特尼克將以「特朗普時間」（意指以最快速度）推進調查，並儘快向總統提交結果，以便採取可能的行動。

根據行政命令，商務部長需在命令發布後的270天內向總統提交報告，找出銅供應鏈的薄弱環節，並提供建議，增強美國國內銅產業的「韌性」（resilience）。

「美國的冶煉和精煉能力遠遠落後於中國等全球競爭對手」，白宮在一份簡報中表示，「中國控制了全球超過50%的銅冶煉產能，而美國的銅冶煉能力甚至排不進全球前五名。」

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