周一(2月24日),聯合國安理會在俄羅斯入侵烏克蘭滿三周年之際,通過了一項由美國起草的決議,該決議在戰爭問題上採取中立立場,符合美國總統特朗普推動和平的立場。

這項簡短的決議反映了特朗普上任後對烏克蘭政策的翻轉。他對俄羅斯採取了更為和解的立場。相比之下,拜登政府一直積極支持烏克蘭,並在聯合國推動相關決議。

俄羅斯駐聯合國大使內本齊亞(Vassily Nebenzia)承認,美國對戰爭的立場產生了「建設性變化」,他表示:「這項決議雖不完美,但卻是邁向和平解決的重要起點。」

聯合國安理會由15個成員國組成,決議具有法律約束力。然而,由於俄羅斯擁有常任理事國的否決權,過去三年來所有試圖譴責俄羅斯的決議均遭否決。

聯合國大會由193個成員國組成,其決議雖無法律約束力,卻反映了國際社會的主流態度。俄烏戰爭爆發後,聯合國大會多次表態支持烏克蘭的主權與領土完整,並呼籲根據《聯合國憲章》達成公正、持久與全面的和平。

周一稍早,美國未能成功推動聯合國大會通過與安理會相同的決議。該決議對俄烏衝突中的人員傷亡表示哀悼,重申聯合國維護國際和平與安全的宗旨,並敦促迅速結束戰爭,實現持久和平。

安理會以10票贊成通過了這項美國提出的決議案,法國、英國、丹麥、希臘和斯洛文尼亞選擇棄權。俄羅斯在嘗試修改決議未果,並否決歐洲國家支持烏克蘭的提案後,最終投下了贊成票。

美國代理聯合國大使Dorothy Shea表示:「這項決議為和平鋪平了道路。這只是第一步,但卻是關鍵的一步——我們應該為此感到自豪。現在,我們必須利用這個機會,為烏克蘭、俄羅斯和國際社會建立一個和平的未來。」

這次安理會通過的決議,是三年來首次在烏克蘭問題上取得共識,但它的措辭中立,沒有直接譴責俄羅斯。

烏克蘭與美國的歐洲盟友對特朗普政府的立場轉變感到不安,擔心自己可能被排除在和平談判之外。

英國駐聯合國大使吳百納(Barbara Woodward)表示,烏克蘭的和談條件很重要,必須發出明確訊息:「侵略不應帶來回報。」

Woodward說:「這就是為甚麼安理會在提及這場戰爭時,不能將俄羅斯和烏克蘭等同看待。如果我們要找到一條通往可持續和平的道路,就必須對戰爭的起源保持清晰的立場。」

法國駐聯合國大使Nicolas de Riviere則表示:「法國堅定支持烏克蘭和平,但我們要求的是全面、公正與持久的和平,絕非讓受害者屈服。」

早先聯合國大會通過了兩項決議,其中一項由烏克蘭和歐洲國家起草,提出包括俄羅斯撤軍、實踐全方位永久和平、俄國承擔戰爭罪責等長達3頁訴求的決議文。最終大會以93票同意、18票反對、65票棄權通過。投下反對票的國家包括俄羅斯、美國、以色列與匈牙利等。

美國代表提出另一項措辭中立的決議案,但法國等歐洲國家在討論時加入了俄羅斯是侵略者的明確表述,並強調聯合國支持烏克蘭的領土完整,希望恢復戰前邊界。最終,美國選擇棄權。該決議以93票贊成,8票反對,73票棄權通過。

在表決前,烏克蘭外長Mariana Betsa對大會說:「這是關於任何國家生存、選擇自己的道路和免受侵略的基本權利。」

美國代表Dorothy Shea指出,決議無法止戰,戰爭拖太久太殘酷,導致烏克蘭與俄羅斯人民付出高昂代價。

為討論如何終結俄烏戰爭,特朗普周一在華盛頓會見了法國總統馬克龍(Emmanuel Macron),隨後將於周四接待英國首相施紀賢(Keir Starmer)。#

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