美國總統特朗普1月31日表示，他的政府已經跟俄羅斯就烏克蘭戰爭議題進行了非常嚴肅的討論，他期盼結束這場持續近三年的衝突。特朗普表示，他可能會和俄羅斯總統普京直接對話，屆時大概會採取重大和有意義的行動。特朗普還提到烏克蘭總統澤連斯基應該與普京達成協議，以避免這場衝突。此前，在特朗普總統就職後，普京立即表示願意就如何結束俄烏戰爭進行談判，但只與美國談判。

特朗普總統上任以來，除了雷厲風行地整頓內政之外，對外政策也展示出來強硬風範，特朗普提出收購格陵蘭、收回巴拿馬運河控制權的主張，正在進入實際操控階段。這些動作正在引發全球戰略格局的重大調整。特朗普的這些外交政策的核心目標其實只有一個，那就是應對中共的威脅。

除了以上在美國家門口的戰略布局外，在中東和歐洲，特朗普還需要平息由中共支持和煽動的兩場戰火。在特朗普的斡旋下，中東戰火已經逐漸平靜，以色列和哈馬斯之間的停火和換俘的協議正在執行中。但是終結俄烏戰爭的談判目前還處在早期試探之中，曙光依然沒有出現。如何終結俄烏戰爭正在成為衡量特朗普2.0是否能真正掌控國際局勢的第一場大考。

俄烏戰爭成特朗普2.0國際掌控能力試金石

俄烏戰爭將當今世界最強大的四個軍事力量美國、中共、歐盟、俄羅斯牽扯進去。雖然中共沒有直接為俄羅斯提供武器，但是2023年中共將俄羅斯幾近被打垮的軍工生產體系重新恢復起來，使俄羅斯獲得足夠的武器彈藥供應，在2024年重新掌握了戰場主動權，這為美國結束俄烏戰爭製造了最大障礙。

面對俄羅斯的戰場優勢，如果犧牲烏克蘭的利益達成和平協議。那麼，特朗普2.0真正掌控國際局勢的能力可能就不會被看好，中共和俄羅斯可能會更進一步加強聯盟，在國際關係中形成真正與美歐對立的另一極。俄烏戰爭顯然已經成為一塊試金石，到底是美歐主宰未來的國際局勢？還是中俄聯合對抗歐盟？特朗普政府必須找到制勝之道。

是停戰協議還是和平協議？

對於如何終止俄烏戰爭，一直以來有兩種說法，一是簽署一份停戰協議，但不是最終的和平協議。就像南北韓一樣，中間劃定一條非軍事區，雙方維持目前的軍事對峙狀態，在未來的歲月裏再逐步尋求達成和平協議的途徑。

這種協議有利於烏克蘭休養生息，恢復國力。但是，俄羅斯不會接受這樣的協議。普京在今年1月20日的俄聯邦安全會議上曾經表示，俄方對與美國新政府就烏克蘭衝突展開對話持開放態度，但要達成可以保證長期和平的方案。普京說：「其目標不應是短暫的停火，也不應是為了給予烏克蘭重新部署力量、重新武裝的某種喘息機會，以便日後繼續衝突，而應是基於尊重生活在該地區所有人民和各民族合法利益的長期和平。」所以，普京需要一份長久和平的協議，並且能保持對烏克蘭四個州的佔領狀態。

第二種說法是簽署一份和平協議，但是俄羅斯佔領的烏克蘭領土在和平協議裏該如何定義成為難題。外界猜測，最可能的結果是將領土問題凍結一定年限，日後再尋求機會解決。

烏克蘭總統澤連斯基2024年11月29日接受英國天空電視台的專訪時曾經指出，要讓這場戰爭結束熱戰階段並跟俄國和談，就必須要讓烏克蘭目前所掌控的領土加盟北約，納入北約的保護傘下，至於目前被俄國佔領的領土，未來再透過外交手段收復。

終止俄烏戰爭 特朗普如何創造籌碼

1月21日宣誓就任的美國國務卿魯比奧在參議院全票通過其任命後，接受美國國家廣播公司（NBC）節目專訪時強調，結束俄烏戰爭將是美國的「官方政策」。他說：「這是個複雜的過程，因為各方都必須有所讓步。」

特朗普去年11月宣布任命的總統特助兼烏克蘭-俄羅斯特使凱洛格（Keith Kellogg）1月31日對霍士新聞說，結束俄烏戰爭對美國好、對全球也好。他還說，在幾個月內、而非幾年內，實現俄烏停火與持久和平並非不可能。

退役美國陸軍中將凱洛格曾是特朗普第一任的白宮國安會幕僚長。他提到特朗普正向基輔及莫斯科提供俄烏和談的籌碼。凱洛格指稱，「（特朗普）他清楚要在哪施壓、在哪不施壓。但是更重要的是，他將替烏俄雙方創造籌碼，他擅長（達成）交易」。

那麼，特朗普有甚麼籌碼可以結束俄烏戰爭呢？筆者以為特朗普調解俄烏戰爭的籌碼不是關稅和經濟制裁，也不是加大武器援助讓烏克蘭打勝仗，而是對普京的拉攏示好，同時給予烏克蘭安全保障，正如凱洛格所稱，特朗普將替烏俄雙方創造籌碼。

對待俄羅斯這一方，特朗普可能會答應和俄羅斯結成一種友好合作關係，逐步接觸對俄制裁，以取代中共和俄羅斯的所謂同盟關係。與此同時，特朗普可能要求俄羅斯不在被佔烏克蘭領土上搞選舉和法律程序上的吞併，將領土爭端暫時凍結一定年限。這樣對俄羅斯來說，在烏克蘭土地上可以繼續保持軍事佔領，並停止戰爭，俄羅斯就可以宣布自己特別軍事行動獲得了成功，並在日後與美國就俄烏領土再次展開談判時依然擁有籌碼，可以視美國給予的好處而可進可退。

事實上，和西方交好是普京的最大願望，1月24日普京曾經表示，如果特朗普2020年的大選勝利沒有被偷走，如果當時特朗普當總統，那麼，也許2022年就不會爆發烏克蘭危機。普京還表示，美國上屆政府拒絕接觸俄羅斯，不是俄方的錯，他一直與美國當任總統保持著專業、務實且值得信賴的關係。

可見，如果俄烏戰爭停火後，普京需要的是進一步與美國交好，在美俄雙方關係有了實質改變後，未來俄烏領土談判時普京（或俄羅斯新總統）可能會做出進一步的讓步。

對於烏克蘭這一方，如果要讓戰爭停止，被俄佔領領土處於一種被凍結狀態，那麼，停火後的安全必須得到切實有效的保障。

1994年12月5日，烏克蘭、白羅斯羅和哈薩克斯在布達佩斯簽署協議，烏克蘭三國放棄了前蘇聯時代部署在境內的核武器，換取俄羅斯、美國、英國所給予的安全承諾。這些承諾包括尊重烏克蘭的獨立、烏克蘭的主權和現有邊界；俄羅斯、英國和美國不對烏克蘭的領土完整使用武力或進行武力威脅等。

如今布達佩斯協議的一方俄羅斯已經違背了承諾，對烏克蘭發動戰爭，並佔領烏克蘭的領土。如果要簽署新的停火或者和平協議，烏克蘭一定是希望簽署一份更有約束力的協議來保障其安全。

1月21日澤連斯基在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上發言，談到任何俄烏之間的和平協議，都需要外國部隊來監督。澤連斯基說，至少需要在烏東前線部署20萬歐洲維和部隊以阻止俄軍捲土重來。其理由是，歐洲軍事能力與俄羅斯軍力的不平衡，俄羅斯可以部署大約130萬甚至150萬軍隊，而歐洲這邊，烏克蘭有80多萬軍隊，其次是法國20多萬，然後是德國、意大利和英國。澤連斯基呼籲歐洲部隊進駐烏克蘭。

結合此前澤連斯基所說以目前烏克蘭所控領土加入北約的想法，可以拼出一幅烏克蘭方面的願景圖：那就是歐洲的龐大軍力進駐烏克蘭，保護烏克蘭的現有領土安全，同時允許烏克蘭以現有領土加入北約。

為了增加烏克蘭在談判中所需要的籌碼，澤連斯基在達沃斯論壇上不忘敲打歐洲盟友，他警示台下的歐洲聽眾說：「現在，我們甚至不清楚，當針對我國的戰爭結束時，歐洲是否還能在談判桌上佔有一席之地。我們看到中國（中共）對俄羅斯的影響力有多大。我們非常感謝歐洲在這場戰爭中給予我國的所有支持。但是，特朗普總統會聽取歐洲的意見，還是會撇開歐洲與俄羅斯和中國談判？歐洲需要學會如何充份照顧自己，這樣世界才不會忽視歐洲」。

本文僅代表作者本人觀點，并不一定反映《大紀元時報》立場 。#

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