最近，中共在渤海和黃海的動作提醒人們，這一地區的戰略重要性似乎正在增加。中共正在努力改變區域戰略平衡，試圖在西太平洋產生更廣泛的影響。

繼中共在大連附近海域填海造田建造世界上最大規模的海上機場的消息傳出後，1月9日，南韓情報部門透露，中國在黃海臨時措施區（PMZ）安裝了十多個大型鋼結構，這些結構的直徑和高度均超過50米。該區域是南韓和中國專屬經濟區（EEZ）重疊的過渡區域。

自2022年以來，中共每年都會在這些區域安裝一到兩座建築物，中共聲稱這些建築物是漁業設施。但一些專家懷疑它們可能是石油鑽井平台或用於其它目的。顯然，黃海也可以被看作是進入中國內陸的門戶，那麼中共在這裏建造的設施也不能排除最終用於某種軍事目的的可能。

黃海位於中國大陸和朝鮮半島之間，與渤海和東海相連，是一片淺水海域，平均深度為44米。南韓稱黃海為西海。由於其寬度有限，南韓和中國都無法根據《聯合國海洋法公約》主張200海里專屬經濟區。2001年設置臨時措施區是為了有效管理雙方對該區域的重疊主張。在這些爭議被解決之前，該區域禁止建設任何設施，或進行與捕魚無關的任何其它活動。因此，中共在黃海臨時措施區內搭建的設施，無論性質和目的如何，都違反了中韓兩國之間的協議。

自2015年以來，兩國一直就邊界問題進行談判。據報道，談判進展甚微。最新一輪談判於2024年11月在上海舉行。

位於渤海和東海之間的黃海，其地緣政治重要性正在從南韓延伸到日本、台灣，以及他們的合作夥伴。尤其是南韓，其首都首爾通過流經市中心的漢江與黃海相連。南韓海軍指揮機構中有兩個位於黃海沿海地區。此外，美國最大的海外駐軍之一，漢弗萊斯營距離黃海不到10英里，與位於青島的中共海軍北海艦隊司令部隔海相望，相距不到400英里。

緊鄰黃海的南韓，正在面臨與南海周邊國家類似的問題和情況複雜化。自2013年以來，中共一直單方面堅持要求沿著東經124度線劃定與南韓的海上作業分界線。儘管南韓不同意，但中共在黃海的軍事活動包括實戰演習、反艦巡航導彈的部署，以及建築物、浮標的安裝卻不斷增加。最近的事件表明，這些行動將繼續作為中共確保控制爭議地區的更廣泛戰略的一部份。

美國特洛伊大學首爾分校的國際關係學教授平克斯頓（Daniel Pinkston）認為，中共違反《聯合國海洋法公約》佔領了南海島嶼，然後無視海牙法庭的裁決。南韓應該有同樣的擔心，中共會在該地區複製這種策略，開始建造更多的建築物，並以此來宣示自己的領土主張。也有專家認為，南韓應該加大力度並態度堅決地申明自己的主張，通過談判儘快解決這些水域的劃界問題，以避免出現既成事實的「新常態」。

亞太戰略中心（Center for Asia Pacific Strategy）副總裁戴維·馬克斯韋爾（David Maxwell）說，中共可能希望獲得海底的礦產權，並在這些區域自由通行，以便控制黃海海域靠近南韓的海上活動。他說，在臨時措施區設置永久性結構，也可能影響南韓和美國海軍行動。對南韓，也包括美國、日本和其他盟友，重要的是，不能讓中共將其活動常態化。中共就是想把它們要做的事情常態化，以便宣稱其領海主張。

儘管目前了解的信息仍然有限，但中共在這些海域開展的一系列行動提醒人們，渤海、黃海和東海的地緣政治重要性可能遠遠超出人們現有的認識。這些海域與周邊鄰國形成的地緣政治敏感性，直接與印太地區安全局勢緊密相關，特別是未來台海地區的安全。

中共近期的一系列行動，很可能與灰色地帶戰略有關。這是一個以長期單方面強化主張的方式，緩慢侵蝕對手區域，使其既成事實。或者不間斷地騷擾對手，使其疲於應對，防不勝防。甚至逐漸模糊灰色地帶行動與實際作戰之間界限。

灰色地帶戰略的目標就是通過低於戰爭門檻的非法或騷擾行動並使其常態化，使對手逐漸被迫接受現實。這種戰略對於黃海和東海周邊國家包括台灣都在產生影響。

近年來，中共一直在利用灰色地帶行動，包括漁民、海上民兵的跨界行動，以及數量、規模都不斷擴大的軍事演習，推升台海、南海和中國大陸周邊沿海地區的緊張局勢。

從1990年代開始，中共就利用灰色戰略在南中國海島礁建造基礎設施。中共稱，其目的是為漁民提供支援。現在，位於南沙群島的美濟礁已經被變成了一個真正意義上的軍事基地，這裏有雷達系統，可以發射導彈，可以讓轟炸機降落。

最近，中共的灰色地帶行動有逐漸演變成實戰的趨勢。中共開發專門用於切斷海底電纜的船隻，並多次切斷對台灣社會、經濟和軍事都至關重要的海底電纜。

人們看到的可能只是中共一系列有計劃行動的一角，所有這些行動都指向中共的地區霸權，及其從近海防禦轉向遠洋擴張的野心。除非中共的戰略碰到硬釘子，否則黃海周邊地區的戰略平衡最終有可能向中共傾斜，南韓及其盟友在黃海的行動自由將可能受到限制。

渤海、黃海和東海是中共突破第一島鏈的必經之路。穿過這些海域後，向北可以進入日本海，向東可以進入菲律賓海，進而進入西太平洋，以至太平洋第二島鏈。從中共的戰略角度來看，鞏固沿海防禦、擴大自由行動區域，對中共幾乎所有的擴張野心都至關重要，包括威脅台灣、日本和南韓。

中共試圖通過削弱朝鮮半島西海岸重要軍事資產的防禦態勢，進而逐漸削弱日本九州、沖繩，以至包括台灣在內的整個地區的平衡態勢，並為中共軍隊進一步突破第一島鏈，向西太平洋擴張奠定基礎。

這清楚地提醒人們，黃海的持久地緣政治重要性。要遏制中共逐步轉變區域戰略平衡態勢的努力，南韓及其盟友需要果斷展示維護主權和區域力量平衡的決心。@

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