近十幾年以來,中共當局一直在推動大規模交通基礎設施建設,儘管一些巨額投資的交通建設項目並沒有帶來相應的社會和經濟效益,相反有些項目還可能產生某些對環境的破壞性影響。中共之所以不惜血本的建設大型交通基礎設施,背後可能有多種不可告人的因素,其中之一就是「軍民兩用」,也就是在民用基礎設施建設的掩護下實現軍事目的。
最近,由於在渤海地區破紀錄地填海造田,建設號稱世界最大的人工島機場,使人們的目光集中到大連金州灣國際機場建設項目。
大連是中國東北遼東半島南端的沿海城市,人口約800萬,距離韓國只有幾百公里,到日本也不過一千公里。大約在一百年前,日本佔領期間,就在這裏建造了軍用機場,就是現在大連周水子國際機場(DLC)的前身。第二次世界大戰後,該機場一直在蘇聯軍隊控制下,1955年才移交給中共空軍。大連作為遠東地區一個重要海上和空中交通樞紐,這座機場除了具有明顯的經濟價值之外,一直被各方面認為,具有不可忽視的軍事價值。
隨著中美在西太平洋對峙局勢的發展,特別是韓國和日本,分別與美國進一步加強了軍事合作、建立更廣泛和深層軍事互動的背景下,中共在渤海的任何大動作,都很容易讓人們聯想到軍事影響。而這種聯想並非無中生有。
1927年興建的大連周水子國際機場受環境限制,儘管經過多次擴建,其吞吐能力已無法滿足大連經濟發展的要求。早在2011年,大連就已開始了填海造田工程建造人工島,到2024年已基本完成一座面積約21平方公里的人工島。
這座投資約43億美元的人工島機場,最終將建造一座90萬平方公尺的航站樓,和4條3,600公尺長的跑道,每年的旅客和貨物吞吐能力達到8,000萬人次和100萬噸貨物,預計2035年完工。
2016年,機場建設方曾表示,由於海上環境的特殊性,海上機場在技術上面臨諸多挑戰,需要綜合考量地質、結構、營運、環境等多面向因素,特別是生態環境保護的壓力。
海南三亞紅塘灣海上國際機場,就是因為填海造田,破壞了珊瑚礁自然保護區、農漁業區和中華白海豚等環境保護項目,在2020年曾被判罰8,000萬元人民幣,並要求恢復原狀。渤海地區也同樣存在類似或其特有的環境問題,然而在大連金州灣國際機場建設項目上,這些問題似乎又變得不那麼重要了。在中共治下,環境問題既可以是結束一個工程項目的理由,也可以甚麼都不是,關鍵要看中共想要幹甚麼。往往政治和軍事需要遠遠高於經濟和其它諸如環境和社會需求,當出現衝突時,後者必須讓路。
此外,填海造田,除了工程量大以外,還會遇到許多地質問題。中交二航局技術人員表示,填海造田最主要是地基沉降問題。他說,即使採用旋噴樁或攪拌、真空預壓或堆載預壓等方式進行地基處理,仍不能避免地基沉降,這些技術手段只能在一定程度上或一定範圍內控制下沉量。
以離岸填海方式建造的大連金州灣國際機場,不可避免地存在深層地基處理無法有效控制地基沉降、不均勻沉降以及差異沉降問題。儘管建設團隊採取了眾多方法,包括借鑑國外填海機場經驗、採用真空聯合堆載預壓、強夯、振沖碎石樁等多種組合方式控制沉降。但是,這些問題仍然如同定時炸彈一樣,威脅著未來這座機場的運作。
大連金州灣國際機場面臨的挑戰還不止於此。中共國家發展改革委員會國土開發與地區經濟研究所研究室主任滕飛說,大連新機場建設也將面臨投資壓力。他說,機場建設投資動輒數百億元(人民幣),作為當局重點監管的地方政府債務高風險省份,遼寧省政府的債務融資已經受到一定限制。此外,新機場建成後還將面臨營運效益的壓力。他說,機場效益很大程度上取決於服務的人口規模,加上高鐵快速發展對機場帶來的衝擊,機場利潤空間可能會進一步壓縮。因此,大連金州灣國際機場建成後,還需要與周邊城市形成良性協同關係。也就是中共需要行使行政管理的強制手段,要求遼中南城市,甚至京津冀城市群的合作,形成所謂的「機場群聯動」發展格局。
然而,人們很難理解滕飛所説的「機場群聯動」是甚麼,以及它將如何改善或影響大連金州灣國際機場的經營。難道禁止這些地方政府建設它們所需的新機場或可能對大連金州灣國際機場造成衝擊的其它交通設施,從而最大限度地提高人們對大連金州灣國際機場的依賴?
實際上,既然是填海建造人工島機場,可以選擇地理位置的自由度就大了很多,完全可以選擇經濟活動更密集、規模更大、人口更多、配套基礎設施更成熟的城市附近。相較之下,大連所在的遼東半島,由於三面環海的地理條件限制,其陸路交通並不十分發達與便利。而且,目前北京首都國際機場全年的旅客吞吐量也不過6,000多萬人次。冒著巨大的工程技術風險、投資風險和可以預測的與地方經濟需求不匹配的經濟效益風險,在大連用填海的方式建造一座旅客吞吐量超過8,000萬人次的機場,如果説完全是為了經濟目的,在邏輯上很難説得通。
中共以軍事目的建造人工島的先例並不罕見。素以「基建狂魔」自居的中共,常通過大型或超大型基建工程展現實力,同時暗藏殺機。中共穿越崇山峻嶺將高等級的鐵路和公路修到人跡罕至的中印邊境地區,為可能進一步擴大的中印邊境衝突做準備;在南中國海爭議水域以吹填方式建造人工島礁,並將這些人工島嶼全面軍事化,給南海周邊國家,特別是與中共存在海洋主權爭議的菲律賓和越南,帶來了不斷升級的暴力衝突和地區不穩定性,也讓世界其它國家對中共軍隊日益強勢的擴張行為感到不安。
大連靠近韓國和日本,位於渤海,與黃海相連。駐有全球最大規模美軍基地的韓國和日本緊鄰渤海。韓國就不用説了,其西部海岸線直接圍繞黃海,就是更遠一些的日本長崎,與渤海的距離也只有數百海哩。中共海軍艦隊包括航空母艦和其它艦艇,經常從渤海出發,穿越黃海、東海、宮古海峽,進入菲律賓海,或從東海進入日本海。中共軍隊在上述水域進行軍事演習,或任何其它海上和空中的軍事行動,都對日本和韓國構成威脅。
大連金州灣國際機場處在一個對於韓國和日本非常敏感的地理位置,其建成後,顯然可以用於軍事目的。因此,它的存在有可能將增加潛在地區衝突的複雜性。@
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