法國外貿銀行（Natixis）發表報告指出，2024年10月西班牙瓦倫西亞發生的洪災凸顯氣候變遷的嚴重影響，並預示類似災難將越加頻繁且造成更大損失。據西班牙銀行估計，這場洪水將使西班牙2024年GDP增長減少0.2%，同時也造成超過200人死亡。

Natixis表示，西班牙政府已撥出超過100億歐元來幫助災民並資助瓦倫西亞周邊近80個市鎮的重建。歐盟也有資金可用來援助面臨氣候災難的成員國。然而，考慮到未來可能會越來越多地需要這些資金，因此應該對現有機制進行改進。

歐盟現有應對氣候災難的主要基金是「團結與緊急援助儲備基金」（SEAR），整合了兩個舊有機制，分別為技術援助的緊急援助儲備和財務援助的歐盟團結基金（EUSF）。該基金主要用於支援洪水、石油洩漏、地震和森林火災等災難，並可提供援助給成員國及特定情況下的第三國。然而，隨著氣候災難頻發，現行資金機制需要進一步改善。

首先，歐盟團結基金的資金發放速度過慢。根據2019年基金評估，從申請到資金發放的平均時間為一年。對於某些受災國來說，這樣的時間延遲無法滿足緊急救援需求，且較財政困難的國家可能面臨更多行政與資源挑戰。此外，這些延遲也會影響災後重建的進度。

其次，SEAR資金的年撥款雖然有所增加，但仍無法跟上災難數量和規模的增長。根據數據，2021至2023年間，氣候與水文災難所造成的經濟損失是2014至2020年的兩倍，顯示現有資金配置遠未能應對不斷上升的需求。最後，現行基金資格條件未能充份支持基礎設施重建的「建設更好」原則，未能提升災後復建的氣候適應性與韌性。

因此，該分析建議，應採取三項措施改善SEAR的運作：一是提高效率，簡化申請流程並縮短資金發放時間；二是增加資金投入，以應對日益嚴重的氣候災難；三是將基金與氣候適應目標對接，促使重建過程中提升基礎設施的韌性和能源效率。＠

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