候任總統特朗普正迅速組建他的第二屆政府,對美國內政外交進行徹底大翻修。
迄今為止,特朗普已提名的內閣和白宮高層官員人選多是對中共鷹派,甚至是超級鷹派。目前外交和國安的任命以鷹派為主;經貿還沒任命,差不多也是與特朗普理念類似的鷹派。
提名的國務卿和國防防長在以色列、烏克蘭問題上也與特朗普一致,這意味著新政府先解決兩個戰爭,再對付中共的思路看起來是真實的。對中共當局而言,迎接它的可能是它期待已久的「驚濤駭浪」。
一、特朗普任命的鷹派內閣
特朗普自勝選以來,一直在加緊提名內閣和白宮高級官員,截至16日(周六)在27個待任命內閣中,已經宣布的有14位。
12月12日(周二),特朗普提名紐約州眾議院女議員斯蒂芬尼克 (Elise Stefanik) 為聯合國大使。
13日(周三),特朗普提名前國家情報拉特克利夫(John Ratcliffe)出任中央情報局(CIA)局長;霍士新聞主持人、陸軍老兵海格塞斯(Pete Hegseth)出任國防部長;佛羅里達州眾議員沃爾茲(Mike Waltz)出任國家安全顧問。
14日(周四),特朗普任命參議員魯比奧(Marco Rubio)為國務卿。
《華爾街日報》13日援引知情人士的話稱,特朗普計劃任命萊特希澤(Robert Lighthizer)為其「貿易總管」,這個職位無需參議院確認,使萊特希澤能在特朗普就職後立即擁有權力開始實施特朗普關稅提案。
《金融時報》報道,特朗普的競選團隊中的兩位億萬富翁,金融服務公司 Cantor Fitzgerald 的行政總裁盧特尼克(Howard Lutnick)和世界摔跤娛樂公司前行政總裁麥克馬洪(Linda McMahon),都可能進入內閣:盧特尼克將擔任財政部長,麥克馬洪將擔任商務部長。
路透社則報道說,貝森特(Scott Bessent)、盧特尼克(Howard Lutnick)及萊特希澤,都是可能的財政部長。
國務卿魯比奧
最讓中共感到擔心的魯比奧被提名為國務卿。13日魯比奧可能被任命的消息傳出後,中國股市遭受重創,人民幣跌至三個月低點。
魯比奧的父母是古巴移民,這些經歷讓他發自內心對共產主義政權與意識形態反感。
他在參議院任職 14 年,是參議院情報委員會和外交關係委員會的資深成員,陸續提出多項針對中共的重磅法案,包括《維吾爾人權政策法案》和《香港人權與民主法案》,《加強台灣關係法案》和《實力促進台灣和平法案》。
魯比奧主張對中共採取更具對抗性的態度,一直公開支持台灣,多次推動立法提高台灣軍隊的戰備水平。2022年,他提出立法加快對台軍售,優先考慮台灣的軍事訂單,而不是其它國家的訂單。
他還推動對TikTok進行調查,並呼籲禁止向華為出售任何技術或產品;主張美國對中共官員實施簽證制裁;呼籲關閉美國所有孔子學院。
魯比奧因強烈的反共立場被中共稱為「反華先鋒」,被北京列入黑名單。
路透社報道,熟悉中國問題的前美國外交官費爾斯坦(David Firestein)表示,魯比奧「從內心認為中國(中共)是美國的敵人,這將影響他針對中國(中共)所做的一切。」
《華盛頓郵報》報道,亞洲協會政策研究所高級研究員莫里斯(Lyle Morris)表示:「(魯比奧)將很難向中國(中共)表明美國希望與他們合作,並且不尋求推翻中國共產黨。」莫里斯表示,特朗普可能會利用鷹派內閣的行動與北京達成協議。
國家安全顧問沃爾茲
沃爾茲和魯比奧一樣,是對中共的「超級鷹派」。2021年沃爾茲呼籲美國奧委會退出2022年北京冬奧會。
沃爾茲認為,美國將注意力分散在烏克蘭和中東問題上,對北京有利。他主張新政府應努力「迅速解決」這些衝突,並將資源重新用於振興國防工業,以更好地阻止中共入侵台灣。
他還公開呼籲台灣增加國防開支,「我們必須向烏克蘭學習,應對中共的威脅,趁現在還來得及武裝台灣。」他在去年 X 上的一篇帖文中寫道。
沃爾茲稱讚拜登團隊與英國、澳洲建立了三邊倡議,為澳洲打造核動力潛艇計劃。
前眾議院對中共委員會主席、前共和黨議員加拉格爾(Mike Gallagher)表示,沃爾茲和魯比奧的任命向北京傳遞一個訊息:「遷就的時代已經結束」。
中情局局長拉特克利夫
曾擔任上任特朗普政府國家情報總監的拉特克利夫,很可能會優先考慮中共所構成的所謂安全威脅。他在 2020 年的一篇文章中,將中共描述為「當今對美國的最大威脅,也是自二戰以來對全世界民主和自由的最大威脅」。
國防部長海格塞斯
國防部長海格塞斯對中共威脅的規模也表達了類似的看法。他說,中共正在建設一支「專門用來打敗美國」的軍隊,並利用其在科技和製造業領域的優勢,來積累全球影響力。
美國駐聯合國大使斯蒂芬尼克
即將出任駐聯合國大使的斯蒂芬尼克(Elise Stefanik),也是中共的一位激烈的批評者,斯蒂芬尼克指責中共「公然惡意干涉選舉」並滲透大學校園。
潛在財政部長、商務部長和貿易代表
截至目前,財政部長、商務部長和貿易代表尚沒有提名,其中呼聲比較高的是,盧特尼克可能擔任財政部長,麥克馬洪可能擔任商務部長,萊特希澤可能是貿易代表。
萊特希澤在特朗普第一任期內的貿易戰中發揮了重要作用,幫助制定了對中國商品徵收關稅的政策。萊特希澤呼籲通過限制貿易(包括關鍵技術的出口)進一步與中共「脫鉤」。
麥克馬洪是特朗普的老朋友,特朗普在第一個任期內任命她領導小企業管理局,離任後的幾年裏擔任「美國優先政策研究所」(AFPI)的領導人之一,後致力於特朗普的連任競選,並為特朗普的下一個任期制定戰略。
盧特尼克的觀點與特朗普一致,「中國(中共)正在從內部攻擊美國,」盧特尼克在一次播客節目中說,「它會直接進入你的胃部,試圖殺死你。」
貝森特最近則在一篇專欄文章中寫道,「大範圍關稅」將是重新平衡國際貿易的有效方式。
二、專家解析特朗普新政府對中共衝擊
特朗普新政府內閣成員直言不諱地公開談論與中共脫鉤、儘快結束俄烏戰爭、保護台灣、加強軍備等等,這預示著新政府將採取更加激烈與協調一致方式遏制中共的野心,不僅僅是貿易戰,而涉及到科技、軍事、意識形態等各個領域。
對中共而言,國際環境真的迎來了「驚濤駭浪」,不過對它而言是毀滅性的。
貿易戰、取消貿易最惠國待遇
取消中國最惠國貿易待遇是共和黨的共識。2023年國會兩院的共和黨人曾推出《中國貿易關係法》,要求取消中國的永久正常貿易關係地位。聯署人包括現在的當選副總統萬斯;今年早些時候,三位共和黨參議員科頓、魯比奧和霍利推出了該法案的參議院版本。正常貿易關係之前被稱為最惠國待遇。
14日,美國眾議院對中共委員會主席穆羅爾(John Moolenaar)再次推出《恢復貿易公平法》,要求取消共產中國的永久正常貿易關係地位。
台灣總體經濟學者吳嘉隆對《大紀元》表示,美國要不要取消給中國的貿易最惠國待遇,是特朗普2.0最明顯的考驗,現在白宮、參議院、眾議院都是共和黨的,特朗普一定會拿這件事情作為一個訊號表態,取消中國最惠國待遇勢在必行。
他舉例說,特朗普第一任的時候立刻退出巴黎氣候協定,表態他不支持氣候變遷這一套論述。
台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲對《大紀元》表示,打蛇要打7寸,對特朗普來講,跟中共打經濟戰是核心打擊,拿掉中共最惠國待遇,等於將其對外貿易徹底封鎖,全部產品都要上關稅,這對中共經濟是一記重拳。
「特朗普還可能發動金融戰,他已經撂狠話了,如果說改人民幣計價的話,美國會把那個國家列為貿易報復對象。這等於釜底抽薪,把北京向外輸出的金援截斷,沒有來源那就沒有下游了,這是上游打擊的戰略。」
美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元對《大紀元》表示,最惠國是世界貿易組織給的權限,只要是世界貿易組織會員國都享有最惠國身份。最惠國身份要透過各國議會去承認,也可以拿掉這樣的身份。但美國現在已經用25%的關稅針對中國,是否具有最惠國的身份已經不是這麼重要了。
他說,美國可以用國內法方式,單純透過美國參眾兩院跟總統簽署,直接可以取消中國的最惠貿易國身份,這個很簡單。它的象徵性意義是,要想要釋放一個訊號,讓其它國家仿傚。
「但如果是要透過世界貿易組織,說服其它會員國也去做這件事,困難度就高很多。」
俄中關係生變?
更讓中共感到不安可能是,特朗普新政府首先會儘快解決俄烏戰爭和中東衝突,轉向中共;還可能會尋求拉攏莫斯科來對抗中共。
16日,烏克蘭總統澤連斯基表示,烏克蘭必須竭盡所能,以確保通過外交途徑在明年結束與俄羅斯的戰爭。他表示,在特朗普的領導下,戰爭會更快結束。
葉耀元表示,特朗普新政府首先要處理的是俄烏戰爭,會一定程度會降低對烏克蘭的軍援,要求澤連斯基跟普京去談話,強迫雙方至少去考慮找到一個折衷點。
台灣國防安全研究院研究員兼所長沈明室對《大紀元》表示,特朗普陣營的確認為俄羅斯並不是主要的敵人,中共才是。可能是希望趕快停止俄烏戰爭,把所有資源投入印太。
他說,如果說烏克蘭的戰火停了,然後中東地區以色列處理真主黨也成功了,特朗普就會全力來對付中共,那時候中共可能就要先掂量一下自己的份量了。「如果繼續採取這種強硬對抗的態度,就會硬碰硬;如果採取軟性態度,以習近平的個性來講可能不會,也有可能就促成中國內部的改變。」
「目前美國新政府有一些比較親俄的內閣成員,美國現在是不是採取親俄遠北京或拉俄抗共的策略?至少俄羅斯會覺得,如果要在美國調停之下得到更多的利益,就不能跟中共太過的接近。這樣的話,中共就變成美國的目標。」
歐洲轉向
特朗普新政府打算聯合盟友打擊中共,中共的應對方法可能是拉攏對美國在歐洲和亞洲的盟友。不過,《金融時報》報道,烏克蘭已經在未來準備放棄中共利益,來換取特朗普對烏克蘭的支持。也有報道說,歐盟準備減少與中共的貿易,以換取美國與歐洲在貿易上的合作。
吳嘉隆表示,原來歐洲想減少對美國的依賴,向俄國買能源跟農產品,希望透過商業利益緩和俄羅斯的威脅,這套論述現在崩潰了。
「崩潰以後歐洲勢必要倒向美國,包括能源採購,也要改回來跟美國買。美國等於拆解歐洲跟俄國的經濟關係。歐盟看清楚了,只能靠實力才有和平。所以,烏克蘭跟歐盟回歸美國這邊。」
沈明室表示,歐盟已經感受到特朗普的壓力,開始改變政策。如果連很多全球南方國家都是如此的時候,會讓中共在全球陷於孤立而經濟貧困,造成社會動亂。它的國力越來越衰弱。
葉耀元表示,四年前特朗普的單邊主義,的確對歐洲國家造成了困擾,那時候歐洲國家跟中國的經濟貿易連結比較緊密,美國要求歐洲這些國家站隊,效果可能不大。現在這些國家對於中共的批判性是比較高的。
「2017、2018年中共還可以用大撒幣的方式,想辦法強留這些國家,可是現在中共已經沒有大撒幣的能力了。這對特朗普有利,他給人家一拳,人家還必須要低頭。」
全面冷戰
蘇紫雲表示,與中共的全面冷戰是一定的。法律戰是在聯合國,他任命的聯合國大使對中共是高度強硬派;科技戰一定會持續,只是現在商務部長還沒有看到,但一定會打;軍事(軍備戰)就更不用講了,國防部長海格塞斯是軍人出身,對中共也是很強硬的。
「在既有傳統的軍事、科技、貿易、法律之外,經濟戰就會從第一任期的貿易戰升級為經濟戰爭了,不是一場戰役,是一個戰爭」。
蘇紫雲表示,意識形態方面更是根本問題,特朗普第一任期就說過,中共利用自由貿易打擊自由貿易,利用民主打擊民主,濫用言論自由來摧毀民主體系。當然會進行這種意識形態的防衛。
吳嘉隆表示,美國已經百分之百確認對手只有中共,一定是全方位出擊,不會只是經濟上打貿易戰而已,包括金融制裁,然後要求中共減碳;科技的部份要冷戰,軍備競賽也要提上議程;軍備競賽的話會賣台灣好東西,逼中共增加軍費開支,這也是美國拖垮蘇聯的手段之一。
「當然還有意識形態對抗,美國回到保守主義,對抗共產主義或社會主義的極權專制體制,這是必然的。毫無疑問這是一場全方位的大國博弈。」
葉耀元表示,俄羅斯已被證明了不是真老虎,而中共想要取代美國霸權的意圖非常明顯,在這種前提之下,中共就是唯一的競爭者,更何況它也不願意臣服美國創建的自由經濟體系。所以不管今天是特朗普或拜登、賀錦麗,不管是哪一個黨,基本上跟中共的抗衡是一個常識了。
他說,特朗普現在提到要加六成關稅,剩下是晶片科技法案會怎麼樣去加強,甚至網絡戰跟軍備戰,這一系列一定會去做;接下來一個的觀察點就是TikTok,特朗普會不會用國家安全理由,把很多中共資本像TikTok或中共媒體全部趕出去,這都是有可能的。
台灣問題
特朗普鷹派內閣的任命受到了大多數台灣人的歡迎。
台灣總統賴清德在X平台上,對魯比奧被提名國務卿表示了最熱烈地祝賀,他寫道:非常感謝您對台灣的堅定支持,以及在全球範圍內捍衛自由和人權的不懈努力。
沈明室對《大紀元》表示,從特朗普內閣來看,他選的都是鷹派。魯比奧長期支持台灣,對中共強硬是必然的;萬斯也說俄羅斯不是主要敵人,中共才是。他們都對台灣有特殊的情感或想法,當然會比較關注對台灣是否被侵犯這個比較敏感的議題。
「未來新政府在確保美國利益的前提下怎麼樣協助台灣,應該是他們最優先的政策之一。但要等到出現特殊案例或事故以後,才會看得更清楚。」
對於特朗普台灣需交保護費的說法,沈明室認為,美國並沒有軍隊在台灣,不用給駐軍的費用。如果說特朗普的保護費是希望台灣購買更多的軍備,台灣當然是很樂意。
台灣目前跟美國買的軍備,其實大部份都是特朗普時期賣給台灣的武器系統,像M1戰車、F16戰鬥機等。台灣民間也很多人說,如果美國願意保護台灣,台灣多付一點錢給美國當然是合理的。民間社會反對的聲浪並不大,只不過現在考慮的是甚麼時候能夠獲得。#
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