美國國家安全顧問再次強調「小院高牆」戰略,用於應對來自中國的第二輪衝擊波。

周三(10月23日),國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)出席華盛頓智庫布魯金斯學會活動時發言說,拜登政府的技術出口限制和對清潔能源的投資政策是「防止第二輪中國衝擊」所必需的。

他指的第一輪中國衝擊波,是21世紀初隨著企業將產出轉移到中國,美國製造業崗位流失的情況。

第二輪中國衝擊波指的是中國在汽車、機械、化工等工業領域擴大市場份額以及因內需疲弱向外傾銷所帶來的「衝擊」。

路透社周三採訪多位拜登和前特朗普政府官員、行業專家及與競選活動人士,他們預計新一屆美國政府將採取新行動來遏制非領先的中國晶片、智能汽車及其它進口商品流入美國,同時對向出口給中國的晶片製造工具和高價值人工智能(AI)晶片施加更多限制。

目前,距離美國總統大選不到兩周時間。彭博社說,民主黨候選人、副總統賀錦麗試圖將前總統特朗普對華徵收的關稅稱為「銷售稅」,但由於許多搖擺州的工會選民支持徵收關稅,她不得不小心應對。目前兩位候選人都誓言保護美國國內就業以及加大對中國貿易政策的施壓。

沙利文周三表示,「我們選擇將關稅瞄準(北京在)戰略部門的不公平行為。」

沙利文拒絕就自己是否會在未來的賀錦麗政府中任職發表評論。

拜登政府對中國的產能過剩表示了擔憂,認為中國產能過剩導致出口產品大量湧入全球,威脅到美國國內企業和就業。華盛頓還在尋求盟友幫助,包括限制北京獲取高端半導體及其製造設備。

荷蘭半導體製造設備商阿斯麥(ASML Holding NV)的高管周二在倫敦彭博科技峰會上表示,預計華盛頓的政策壓力會越來越大。

沙利文周三再次就這項政策表示支持。他說,拜登政府的行動遵循一些原則,例如確定對美國國家安全最敏感的技術,以及美國最具優勢的技術。

但他也承認,雖然其它國家對這項政策存在很寬泛的共識,但彼此也可以有「互相妥協」的空間。

「這是我們與越來越多的盟友和合作夥伴進行的長期對話。」沙利文說。

相較於出口限制政策,世界各地盟友對拜登的《降低通脹法案》更有微詞,因為一些國家擔心對美國工業的補貼計劃旨在削弱它們。

「事實並非如此。」沙利文說,「我們鼓勵我們的合作夥伴投資於自己的工業實力。」

2023年4月,沙利文在布魯金斯學會首次闡述拜登的出口限制政策,提出通過「小院高牆」來保護關鍵技術。

沙利文周三重提這一主題。他說:「圍牆高,這是理所當然的。在更廣泛的商業背景下,院子也小,我們不想不必要地擴大它。」

沙利文的講話也恰逢國際貨幣基金組織、世界銀行在華盛頓舉行的年度會議期間。這兩大全球金融機構的財政官員們對誰即將問鼎白宮存在一種緊張情緒。

美國是這兩大機構的最大資金捐贈國,他們明年的機構運作資金籌集已遇到阻塞。

無論是賀錦麗,還是特朗普的政治主張都在迎合日益向內轉的美國「鏽帶」選民群體。隨著中東和烏克蘭的戰爭持續肆虐,而世界大部份地區都在努力應對低經濟增長和危險的債務水平,美國經濟雖表面繁華,但選民公認不如四年前過得好。#

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