上海合作組織(SCO)峰會(下稱上合峰會)10月15日至16日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。中共總理李強參加會議。由於會前發生了針對中資公司致傷亡的襲擊事件,李強此行以及中巴關係引發關注。
中共總理李強10月14日抵達伊斯蘭堡,這是中共總理11年來首次訪問巴基斯坦。當地為其提供了嚴密的保安措施。
上海合作組織成立於2001年,由包括中共、印度、伊朗和俄羅斯在內的十個成員國組成。巴基斯坦外交部稱,俄羅斯、白羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克等國的總理,以及伊朗副總統和印度外交部長將參加本次峰會。
台灣大學政治學系副教授陳世民在接受《大紀元》採訪時表示,在國際緊張局勢下,上合組織在巴基斯坦開會,但普京和習近平都沒有去參加,所以只是例行的高峰會議,談不上有重要性,也不會對中東局勢有甚麼影響。李強就是作為中方派出的一個代表而已。
「因為每一年一定要召開,你不能不開,不開上海合作組織就瓦解掉了,但是重要的人士都沒有去參加。」
巴基斯坦地處南亞、中東及中亞交匯處的戰略位置。巴基斯坦和美國於1947年建交,冷戰期間巴美關係密切。此後,巴基斯坦因核試驗和政變遭到美國的制裁。九一一襲擊事件後,美國政府經常指責巴基斯坦一方面參加國際反恐戰爭,另一方面卻暗中包庇多個恐怖組織。儘管如此,巴基斯坦自2002年以來一直是美國主要的非北約盟友。
近年來,隨著中美關係的急劇惡化,以及美印戰略夥伴關係的強化,巴美兩國逐漸疏遠。
巴基斯坦總理謝里夫(Shehbaz Sharif)14日在巴基斯坦首都郊外一個空軍基地迎接李強,兩人隨後率各自代表團審議了雙邊貿易和中巴經濟走廊的進展。中巴經濟走廊是中共「一帶一路」倡議旗艦項目。
李強和謝里夫還通過影片為瓜達爾港由中巴經濟走廊建設的國際機場揭幕。該機場位於瓜達爾市,由「中巴經濟走廊」建設。瓜達爾擁有中共控制的阿拉伯海深水港。
李強在直播儀式上致辭時說,「我們之間的友誼是獨一無二的,牢不可破的,經受住了國際形勢變化的考驗。」謝里夫則說「我想向你們保證,我將與你們密切合作……為在巴基斯坦的中國國民促進和平與安全。」
雙方以影片方式舉行揭幕儀式,據信是出於安全原因。
這次上合峰會是巴基斯坦多年來主辦的第一次重要區域會議。在會議之前恐怖襲擊接連發生,尤其是一周前針對中資公司車隊在卡拉奇國際機場附近遭汽車炸彈攻擊,導致兩名中國工程師死亡。為了保證會議安全,伊斯蘭堡14日起三天幾乎處於全面封鎖狀態。
台灣安全研究院副研究員龔祥生對《大紀元》說,有鑒於中國企業和公民不久前在當地遭到恐襲,李強的出席帶有鞏固中巴關係的意味,代表雙邊不受到這突發事件影響,甚至打算用「一帶一路」建設加碼的方式來彰顯。
中共在巴基斯坦的投資面臨越來越多的安全威脅等挑戰。
過去四年來,巴基斯坦發生了一連串針對中國公民的襲擊事件。據巴基斯坦總理謝里夫透露,8月在俾路支省也發生了多宗致命襲擊事件,共造成五十多人死亡,其目的是破壞中共資助的發展項目。
今年3月,在巴基斯坦西北部也發生的另一宗襲擊中有5名中國工人遭遇不測。
這次上合峰會召開,正值巴基斯坦國內政治動盪處於高峰期。10月13日,伊斯蘭教激進份子巴基斯坦塔利班(Tehreek-e-Taliban Pakistan, TTP)襲擊了巴基斯坦西北部開伯爾-普什圖省(Khyber Pakhtunkhwa)班努區的一個警察局,殺害了3名警官。
最近針對中國國民的致命攻擊是否影響兩國「戰略夥伴關係」引人關注。中共外交部上周說,攻擊發生後已派出一個高級小組前往伊斯蘭堡。
陳世民表示,巴基斯坦官方和中共關係還是很好,因為中共從軍事或者經濟上給了許多援助,包括貸款,主要是「一帶一路」的項目。但巴基斯坦的老百姓反中情緒日益高漲,因為巴基斯坦的人民沒有享受到經濟成果,這些項目沒有對當地失業問題、社會福利提升有幫助,反而讓巴基斯坦的政府債務增加,民眾認為巴基斯坦政府貪污腐敗。
「基礎建設都是中國工人去巴基斯坦興建,所以恐怖襲擊就是針對中國工人。巴基斯坦政府官方和人民,對中國的態度差距越來越大。」
美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元說,其實接受過「一帶一路」政策的這些國家的國民,都對中國人有一定程度的反感。中共「一帶一路」帶來的投資和基礎建設,並沒有為當地帶來實質的工作機會,當地的人認為這只是對當地資源的掠奪。
龔祥生也說,俾路支省(Balochistan)的分離主義者將中國視為巴國政府的夥伴和剝削者,所以會有針對性的攻擊行為。#
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