7月9日至11日,北約在美國華盛頓特區舉行紀念聯盟成立75周年峰會,32個成員國及其夥伴國家的國家元首及政府首腦與會。會上,意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)警告北約領導人,不要忽視中共和俄國在非洲所構成的威脅。
彭博社周四(7月11日)報道,據知情人士透露,梅洛尼周三(7月10日)在華盛頓舉行的一次會議上,展示了一張顯示中共和俄國在非洲影響力的地圖。她說,目前北約把大部份注意力集中在了歐洲東面的俄烏戰爭上,卻忽略了南部的潛在威脅。她指出,北約不能對非洲大陸的挑戰和機會無動於衷。
美國國務院曾指責莫斯科和北京在非洲進行虛假宣傳,目的是削弱西方國家的影響力。其它令人擔憂的問題還包括俄羅斯利用移民潮煽動歐洲的反移民情緒,以及加劇薩赫勒地區的政治動盪。
中共通過「一帶一路」倡議為非洲國家提供數百億美元的貸款、贈款用於基礎設施建設,從而在許多非洲國家建立了重要的影響力。《2022年非洲青年世代調查》報告顯示,在影響力方面,中國已經超過美國,成為在非洲影響力最大的國家。
歐盟和美國也希望通過自己為發展中國家提供的基礎設施項目,來應對這場被稱為「全球要約之爭」(global battle of offers)的競爭。
周三,北約發表聲明稱,北約的「南部鄰邦為在共同關心的問題上進行合作提供了機會」,並通過了一項更加強有力、更具戰略性和結果導向的行動計劃,而且該計劃將定期更新。
聲明說,北約不久還將任命一位南部鄰邦特別代表。
由於意大利位於南歐的地理位置,梅洛尼把非洲當作其外交政策的核心支柱。上個月在意大利舉行的七國集團(G7)領導人會議上,梅洛尼政府推動了一項擴大與非洲大陸糧食和能源安全計劃的倡議,這些計劃還旨在發展關鍵基礎設施,促進意大利政府與非洲政府之間的合作。
這些舉措是梅洛尼更廣泛地推動和擴大意大利在世界舞台上的影響力的一部份,目的是把羅馬打造成為西方國家與非洲之間的樞紐。
中國積極投資非洲國家是從2013年習近平提出的「一帶一路」為核心的外交政策開始的,即通過「陸路」和「海路」進入東南亞、中亞、非洲和歐洲,目的是為中國國內閒置資本和勞動力開闢市場,同時排斥以美國為首的西方勢力,進而擴大中共的影響力。
中共向發展中國家提供中國資本,讓中國公司和勞工進入當地,興建高速公路、橋樑、港灣等基礎建設等。一些貧窮非洲國家積極接受了這些計劃。但隨著政府債台高築或無力償還,有人批評這是中共的「債務陷阱外交」。
意大利是曾加入中共「一帶一路」倡議的唯一G7國家。梅洛妮去年上台後宣布退出這項倡議,理由是「一帶一路」沒有為意大利帶來重大好處。#
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