歐盟委員會周四（7月4日）公布對中國電動汽車市場為期九個月的調查結果。這是歐中紛爭中迄今最大的貿易案件，調查報告中介紹了其如何計算關稅以及為支持其結論而收集的證據：中共向企業提供不公平補貼。

報告詳細介紹了中共政府和國有汽車製造商上汽集團（SAIC）不願配合歐盟委員會，調查中國電動汽車製造商是否從不公平的政府支持中獲益的情況。上汽集團因此被徵收37.6%的最高關稅，而比亞迪（BYD）和吉利（Geely）則分別被徵收17.4%和19.9%的較低關稅。

伴隨著這份文件的發布，歐盟周四宣布，對中國製造的電動汽車徵收高達37.6%的臨時關稅於周五生效。中共政府已威脅要進行報復，但歐盟表示，中共沒有報復的依據。

歐盟貿易主管瓦爾迪斯‧東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）說，中共沒有理由報復。他在接受彭博社採訪時表示，「我們的目標是……確保公平競爭和公平的競爭環境。」

據路透社報道，如果中共政府向世界貿易組織投訴歐盟對中國電動汽車加徵關稅，這份文件很可能成為委員會為這一做法進行辯護的一部份。

報告說，中共政府對汽車製造商嚴格控制，使它們無法「成為尋求利潤最大化的理性市場營運商，實際上它們被迫充當政府的一個職能部門」。

因此，報告的結論是，歐洲汽車製造商顯然面臨「可預見的實質性損害威脅」，「而且迫在眉睫」。

這份報告與委員會4月份發布的一份關於中共政府干預中國經濟和戰略產業的長篇報告內容相似。分析人士認為，隨著歐盟對中共政府的立場變得更加強硬，這為歐盟處理未來的貿易案件奠定了基礎。

中國製造商獲得多種政府補貼

委員會發現，中國汽車製造商獲得的補貼形式包括廉價貸款、廉價土地以及電動汽車銷售的直接刺激措施。它們還獲得了電池成本方面的幫助，而電池是電動汽車最昂貴的部件。

例如，上汽和吉利以低價獲得了電池，而比亞迪雖然自己生產電池，但卻獲得了補貼的電池材料，尤其是鋰。

仍以上汽集團為例，歐盟估計其補貼總額為34.4%，其中國有銀行貸款佔1.38%，其它形式融資佔8.27%，補助金佔8.56%，電動汽車銷售獎勵佔2.28%，廉價土地佔0.67%，低價電池佔13.24%。

中共抱怨稱，委員會在補貼調查中要求中國汽車製造商提供的供應鏈詳細訊息前所未有。

而北京在許多領域都與歐盟委員會進行長時間拉鋸戰，要麼拒絕合作，要麼未能提供更多基本訊息，包括在中國註冊的電動車數量，或按品牌、型號和地點分類的註冊數量。

報告說：「中國（中共）政府不可能沒有特定時期在中國註冊的BEV（電池電動汽車）數量訊息。」

報告還詳述了上汽集團的規避行為，該公司表示無法提供所要求的訊息。報告表示，向上汽集團、比亞迪和吉利汽車提供貸款的中國金融機構「沒有提供任何信用評估」，因此委員會進行了自己的調查。

這三家汽車製造商都獲得了中共國有評級機構最高的「AAA」信用評級——評級越高，利率越低。但由於它們存在負債權益比過高和利用貸款償還債務等問題，委員會發現它們的整體財務評級相當於「B」級。

投資者將被評為「B」級的債券視為垃圾債券。

歐盟周四表示，對中國電動汽車的反補貼調查將持續到11月2日，屆時可能徵收為期五年的最終關稅。

與此同時，歐盟還在著手調查中共的一系列政府過度補貼行為，包括調查中國清潔技術生產商是否向歐盟市場傾銷補貼商品，以及中資企業在歐盟境內營運時是否不公平地從補貼中獲益。

進行調查的歐盟委員會表示，其目的是防止不公平競爭和市場扭曲。#

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