子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。」（《論語‧為政‧三》）
【註釋】
道之以政：政，謂法教；道，謂化誘。（《論語註疏》）
齊之以刑：齊，謂齊整；刑，謂刑罰。（《論語註疏》）
民免而無恥：免，苟免也。言君上化民，不以德而以法制刑罰，則民皆巧詐苟免，而心無愧恥也。（《論語註疏》）
格：據《說文解字》，格，至也。一說糾正。也有人認為「格」當作「革」（改革、革新）講。楊伯峻以為，《禮記‧緇衣篇》：「夫民，教之以德，齊之以禮，則民有格心；教之以政，齊之以刑，則民有遯心。」這話可以看作孔子此言的最早註釋，較為可信。此處「格心」和「遯心」相對成文，「遯」卽「遁」字，逃避的意思。逃避的反面應該是親近、歸服、嚮往，所以用「人心歸服」來譯它。
【討論】
本章對比了政刑之治與德禮之治。大意是說：以政令來誘導，以刑罰來管束，百姓只是暫時地免於罪過，卻沒有廉恥之心；若以德行來教化，以禮制來整飭，百姓有廉恥之心，而且歸服，走上正途。
「人之初，性本善」。但在現實社會中，人是很容易被誘惑、作惡的。《國語‧周語》中說：「諺曰：『從善如登，從惡如崩。』昔孔甲亂夏，四世而隕；玄王勤商，十有四世而興。」人學壞容易（像山崩一樣），學好難（像登山一樣）。
怎麼辦呢？「天祐下民，作之君，作之師，唯其克相上帝，寵綏四方。」（《尚書‧泰誓》）大意是說，上天幫助下民，為人民建立君主和師長，就是希望他們輔助上帝，愛護和安定天下百姓。
而「君師」的手段，有政刑德禮。孔子對此四者做了一個辨析。政者，居上臨下而導之；導之不從，則以刑罰。如此，民知有畏，雖不敢為惡，而為惡之心或未忘也，終是大患。例如，《老子》裏就有一句話「法令滋彰，盜賊多有」，也就是說法令弄得越細，犯法的人就越多。
怎麼消弭呢？「道之以德」。在上者率先垂範，以自己之人格與心地，與民相感相通，以德服人。同時，德涵於禮，人人蹈行於禮儀中，情意相通，由感召不以畏懼，人人相親，在下者恥所不及而自新，自能朝在上者所要領導他們到達的方向去，而臻太平。
當然，孔子這裏不是排斥政刑，而是強調德禮是為政之本。若說孔子用禮治不用法治，這是誤解孔子。張居正教小皇帝，把這說得很清楚：「蓋德禮政刑，固皆所以適於治之路，而出之有本末，獲效有淺深，故孔子第而言之，欲為人君者，審其本末輕重之辨也。」#
主要參考資料
《論語註疏》（十三經註疏標點本，李學勤主編，北京大學出版社）
《論語集注》（朱熹《四書章句集注》）
《四書直解》（張居正，九州出版社）
《論語新解》（錢穆著，三聯書店）
《論語譯注》（楊伯峻著，中華書局）
《論語今注今譯》（毛子水註譯，中國友誼出版公司）
《論語三百講》（傅佩榮著，北京聯合出版公司）
《論語譯注》（金良年撰，上海古籍出版社）
《論語本解（修訂版）》（孫欽善著，三聯書店）
《樊登講論語：學而》（樊登著，北京聯合出版公司）
（點閱【論語說】系列文章。）
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