徐客：紅朝兩大權臣暗戰 蔡奇握李強兩把柄

今年中共「兩會」（全國政協、全國人大會議）3月11日正式落幕，其間最大的話題是李強主持的國務院被矮化，包括李強被取消開總理記者會的權利，以及修改《國務院組織法》，確保讓「黨中央」騎在國務院頭上，黨政徹底一體化。許多人在議論習近平進一步集權，或沒聯想到，蔡奇也是贏家。

李強撿東西習和蔡奇的表現有意涵

歷時僅半個小時的中共人大閉幕式上唯一的「花絮」，就是李強突然俯下身去，左手伸到桌子下面似要撿拾甚麼東西。在國際媒體緊盯的這一重大場合，李強比較尷尬，掉東西撿起來是小事一樁，他總不能呼叫服務員來處理、大動干戈，也沒法讓排名比他低一點的蔡奇代勞。

坐在後一排的官員，包括王小洪，對於李強的舉動略有關注。坐在李強右手邊自始至終陰沉著臉的習近平則立刻盯緊了李強。有網民取笑說，「習聖上似乎是在提防李宰相會不會從桌子底下突然掏出一把槍來。」

但更有看點的卻是坐在李強左手邊的蔡奇，面對李強不得不自己俯身「屈就」，他一動不動，微閉雙目，表情冷漠，故作不知道發生甚麼事的姿態。李強遇到「麻煩」，蔡奇的狀態，恰好折射出兩人水火不容的關係。

2024年3月11日，中共全國人大會議閉幕式上，李強彎腰從桌下撿東西。（Jade Gao/AFP via Getty Images）

「黨中央」出手矮化國務院蔡奇也是贏家

中共人大會議通過四十多年來首次修訂的《國務院組織法》，最關鍵是增加了「維護中央權威和集中統一領導」作為最高政治原則。海外輿論普遍認為，修法「矮化國務院和總理職能」，使其變成「中共中央總書記的秘書處和管家」，推翻了中共20世紀80年代以來嘗試「黨政分開」、讓國務院能獨當一面的改革思維等等。

人大會議另一個與此相關的看點，則是取消了會後的總理記者會，推翻了三十多年來的慣例。對當局此舉的分析頗多，多數指李強被打壓，是習近平要強化黨中央權威而弱化政府權力的體現；但也有人認為李強為了向習示忠，當然會自願配合。

需要說明的是，在習近平一人之下的中共官場看來，中南海有兩個黨中央，一個是習自己，另一個則是蔡奇。比如，通常所說的「報送中央批准」有兩個意思，一是報給習近平批准；二是報給中央辦公廳，也就是蔡奇批准，或者由蔡奇閱後呈報習近平批准。在習近平之下的蔡奇，就像皇帝身邊理事的大太監。

故此，在改造、矮化國務院的過程中，「黨中央」集權成功，蔡奇也是贏家。

蔡奇壓制李強已久

中共二十大後，習家軍內鬥主要是在李強的浙江幫和蔡奇的福建幫之間。本來，排名第二的李強主要管經濟，排名第五的蔡奇分管黨務、宣傳和安全。在習之下，兩人如果各自收斂，可以保持平衡，但由於習偏心支持蔡奇，削弱本是二號人物的李強，這種平衡早已打破。

在本次兩會上以法律形式矮化國務院之前，蔡奇已從李強手中奪權。

去年9月13日至14日，中共全國黨委和政府秘書長會議在北京召開，前所未有地將黨政的秘書長大會合併，由黨委系統來開，蔡奇是與會的最高領導，傳達習的指示。過去由總理管理的政府秘書們，現在聽命於蔡奇，包括李強的大管家、國務委員兼秘書長吳政隆。

蔡奇作為中南海最大的辦公室主任，包括領導人的出訪安排，都是蔡奇在操盤。李強作為總理，本來出訪可以坐專機，也被取消了，只能坐包機。

蔡奇還管宣傳，連李強在地方視察的報道規格也受限。

李強上任以來密集到地方「調研」，官方報道都只是列明國務院秘書長吳政隆陪同，沒有提到地方黨政一把手陪同。但如果從央視新聞畫面看，會發現都有省委書記或省長陪同，只是在官媒通稿上隱去名字。而上屆總理李克強每次視察地方，官媒報道中都標明地方黨政雙首長全程陪同。現屆其他政治局常委到地方或在分管領域考察調研時，官媒也都提到有一把手陪同。

之前有人猜測，這種種降格安排，是不是李強自己要求低調？但現在看來，應是最懂習近平心思的蔡奇自己的安排，就是不能讓名義上權力最接近習近平的李強搶了習的風頭。從這次兩會上國務院進一步遭矮化可見，這是習做整體的集權安排，而不可能是李強自願降格，他頂多是表態配合。