美國智庫AidData警告，中共的「一帶一路」倡議正在轉型，若美國和G7盟友希望在影響力競爭上戰勝北京，必須深入分析中共的新戰略。
周一（11月6日），美國威廉瑪麗學院國際研究實驗室AidData發布了一份長達415頁的報告（PDF）。研究者認為，從2018年以後進入了中共「一帶一路」2.0時代。西方政府若未及時調整戰略，可能將與已不復存在的「一帶一路」1.0競爭。
AidData執行董事兼報告主要作者帕克斯（Brad Parks）說：「我認為G7（七大工業國組織）低估了北京的野心。從短期來看，北京是在救火，但同時也在幕後努力，通過加強貸款償還和項目實施方面的監管，為『一帶一路』倡議的未來做好準備。」
帕克斯認為，中共希望找到著力點，扮演國際危機的管理者，並在「全球南方」資助陷入困境的項目與國家，將這些投資轉換成國際影響力。
「一帶一路」從基建轉向紓困
報告指出，中共已放棄10年前剛提出「一帶一路」倡議時渴望的大型雙邊交易，轉而在「全球南方」提供紓困貸款，以降低金融風險敞口，並爭取對發展中國家的影響力。
根據AidData發布的數據庫，在2000至2021年內，中共至少斥資了1.34萬億美元，在165個中低收入國家資助了20,985個項目。
報告指出，2013年至2017年間，北京平均每年向發展中國家提供約1,170億美元的融資，幾乎是美國提供的3倍。這個數據比之前預估的更多。
AidData估計，不計利息的話，發展中國家欠中共的債務，大約為1.1萬億美元到1.5萬億美元。其中約八成的債務，是由面臨財政壓力的國家所背負，這也使得多個斥資千億美元的計劃面臨違約風險。
隨著幾個接受融資的國家宣布主權違約，中共被批評是不負責任的貸款方。
AidData指出，為了回應這樣的批評，中共貸款戰略已經轉向，嘗試向「全球南方」國家提供以人民幣計價的紓困貸款，與G7爭奪影響力。
報告指出，到2021年，紓困貸款佔中共向中低收入國家貸款的比例，已從2013年的5%攀升至58%。相比之下，支持基礎設施項目的比例，已下降至31%。
此外，中共也採取了一系列措施，減少發展中國家的不良債務風險。例如，最初中共向中低收入國家提供的海外貸款中，只有19%是有抵押的，但現在這個數字已高達72%。中共也為逾期還款實施了更嚴厲的處罰。
AidData還表示，中共控制還款風險的一種方式，是透過銀行控制外幣現金託管帳戶，這讓中國債務能優先被解決。
中共正試圖管理ESG風險 弭平批評
早先，中共在發展中國家資助的基礎建設項目，確實存在著重大的環境、社會或治理（ESG）風險。這也讓北京招致了大量的批評。
然而，AidData發現到了所謂的「一帶一路」2.0時代，中共資助的基礎設施項目，年度ESG風險發生率已從63%，急劇下降至33%。
「平衡速度與安全是北京『一帶一路』2.0戰略的核心。」報告認為，「中國（中共）在不損害速度聲譽的情況下，實施了日益嚴格的ESG保障措施」。對於希望快速發展的中低收入國家來說，這可能削弱G7在安全與品質方面的優勢。
中共的融資影響中低收入國家的外交政策
總體來看，G7國家在2021年的支出，超出了中國840億美元。華盛頓監管下的美國國際開發金融公司（DFC）的海外活動增加了15倍。
同時，中共在發展中國家的公眾支持率，已從2019年的56%下降到2021年的40%；而美國的公眾支持率則上升，比北京領先了14個百分點。
然而，AidData警告，在2000年至2021年的所有聯合國大會投票中，中低收入國家政府在75%的情況下，外交立場與中國（中共）保持一致，而與美國一致的比例僅23%。
報告寫道：「平均而言，外國政府在聯合國大會投票中，與中國（中共）保持一致的比例提高10%，那麼它從北京獲得的援助和信貸，就會增加276%。」#
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