周五(11月3日),祖拜登總統在白宮主持了首屆美洲經濟繁榮夥伴關係(Americas Partnership for Economic Prosperity, APEP)領導人峰會,討論收緊供應鏈和解決移民等問題。他在會上呼籲,選擇民主、透明的投資,抵制中共的「債務陷阱外交」(Debt-Trap Diplomacy)。

拜登與拉丁美洲、加勒比海地區和加拿大領導人在白宮會面,承諾擴大西半球的經濟聯繫。目前,華盛頓正努力對抗中共在該地區的影響力。

來自巴巴多斯、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加、厄瓜多爾、秘魯和烏拉圭的領導人,以及墨西哥和巴拿馬高級官員參加了此次峰會。

拜登許諾提供「高質量、透明的」投資

拜登總統呼籲建立一個「從加拿大最北端到智利最南端」的安全、繁榮、民主的美洲地區。他表示,美國希望幫助西半球成為「世界上最具經濟競爭力的地區」,認為「這完全在我們的能力範圍之內」。

在峰會上拜登總統承諾,美國國際開發金融公司(US International Development Finance Corporation)和美洲開發銀行(Inter-American Development Bank)將推出新的投資平台,將數十億美元用於拉美國家的基礎設施建設。

拜登總統含蓄地表示,同中共的「一帶一路」計劃相比,「美國的做法對於尋求全球投資的國家來說是一個更加可行的選擇」。

拜登總統強調,「我想確保我們的近鄰知道,在『債務陷阱外交』與高質量、透明的基礎設施和發展方法之間,他們有一個真正的選擇。」

雖然拜登沒有直接點名中共,但與會的美洲國家領導人都知道他所說的「債務陷阱外交」指的是中共在其「一帶一路」倡議的實施過程中慣用的外交手段。

幾年前,特朗普政府率先批評中共玩弄「債務陷阱外交」致使一些國家背負無力償還的貸款,這樣中共就可以奪取其港口、礦山和其它戰略資產。

拜登總統也多次譏諷、抨擊中共的「一帶一路」倡議,認為該倡議讓急於建設基礎設施的發展中國家背負高額債務。

近年來,北京將拉美地區作為其全球尋求自然資源的目標之一,通過基礎設施建設等貿易關係擴大在該地區的影響力,與22個拉美國家簽訂了「一帶一路」合作項目,並與參加此次峰會的四個國家簽訂了自由貿易協定,向拉美的基礎設施投入了數十億美元的投資,但往往是通過貸款的方式,這些國家必須以不利的利率償還貸款。

收緊供應鏈

此次峰會是在中美貿易脫鉤趨勢加劇的背景下舉行的,拜登旨在通過峰會鼓勵拉美國家調整供應鏈,遠離中共。各國領袖同意加強潔淨能源、醫療用品和半導體等領域的供應鏈。他們也誓言擴大區域貿易聯繫。

之前在11月2日,拜登表示:「通過我們的美洲經濟繁榮夥伴關係,我們將自下而上、自中而外地共同發展本半球的經濟。我說過很多次,這個半球沒有理由不成為世界上最繁榮、最民主的半球。我們已經具備了這樣的條件,我們正在為民主和自由、人權以及工人的權利挺身而出。」

拜登還說,「我看來,也許每隔六到八代人,世界就會在很短的時間內發生變化。……我們現在正處在(這個時候)。我認為,未來兩三年發生的事情將決定未來五六十年的世界面貌。」

根據美國貿易代表辦公室的數據,2022年,美國向西半球其它國家出口了價值1.2萬億美元的商品和服務。美國還從這些國家進口了1.2萬億美元的商品和服務。但其中大部份是與加拿大和墨西哥的貿易。相比之下,美國去年從中國進口了價值5,629億美元的商品和服務。

美國財政部長耶倫(Janet Yellen)2日在美洲開發銀行發表演講,概述了拜登政府的目標。美方希望與「值得信賴的夥伴和盟友」一起實現供應鏈多樣化,耶倫說該戰略「對促進拉丁美洲和加勒比地區的增長具有巨大的潛在好處」。

本次峰會上,拜登總統還宣布了一項以烏拉圭為基地、由加拿大支持的計劃,以支持拉丁美洲的初創企業家。

拜登總統還承諾,美國將與美洲開發銀行一起推廣綠色債券,仿傚厄瓜多爾為保護加拉帕戈斯群島(Galapagos Islands,又稱科隆群島)的自然環境而出售債券的舉措。

移民問題

移民問題也是本次峰會的主要議題。在9月30日結束的財政年度,非法越美墨邊境進入美國的移民人數達到創紀錄的250萬,其中包括穿越哥倫比亞和巴拿馬之間的危險叢林地區後,繼續向北到達美國南部邊界的數十萬人。

之前,去年年中於洛杉磯舉行的美洲峰會(Summit of the America)上,美國和美洲地區其它19個國家簽署了一份不具約束力的聲明,同意採取一系列措施,以應對移民危機。

本次峰會上,拜登總統說,美國及其在該地區的合作夥伴正在「共同努力穩定移民人口,以確保歡迎移民和難民的社區」能夠負擔得起對他們的歡迎和照顧。

美國高級官員表示,他們希望透過擴大這些國家民眾在本國的經濟機會來減少抵達美墨邊境的大量移民。

白宮新聞秘書尚皮埃爾(Karine Jean-Pierre)早些時候在聲明中表示,將通過「深化我們半球的經濟一體化,推動更具包容性和可持續性的經濟增長,應對我們半球非常規移民的潛在經濟驅動因素」。

據報道,本次峰會是自2022年6月美洲國家首腦會議以來拜登與西半球領導人和官員進行的最廣泛的接觸,也是有史以來美洲領導人在白宮舉行的規模最大的聚會之一。據白宮高級政府官員稱,白宮計劃將該論壇作為與該地區領導人每兩年一次定期會晤的平台。

此次峰會是在以色列和哈馬斯之間的戰爭背景下召開的。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)因再次出訪中東而缺席了此次會議。

拜登是在去年宣布的啟動美洲經濟繁榮夥伴關係,目的是重振美國與中南美洲國家的多邊互動。

今年恰逢門羅主義(the Monroe Doctrine)提出200周年,200年前美國宣布拉丁美洲是其勢力範圍,不歡迎外部勢力。#

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