【6.27役情最前線】聯合國首查香港「未審先囚」 港府踩中幾個點？將影響司法界？

聯合國首查香港「未審先囚」港府被裁定「任意拘留」

早前，教育局局長蔡若蓮在立法會表示，自香港國安法生效後，總共有252人被當局指控涉嫌從事危害國家安全的行為和活動的案件被捕；當中有155人及五間公司被檢控，其中79人已被定罪或正等候判刑。

當中不乏為人熟悉的政治人物，包括鄒幸彤。根據光傳媒報道，港府早前引用《公安條例》及《國安法》拘捕前支聯會副主席鄒幸彤，法庭拒絕其保釋申請。聯合國人權理事會任命、獨立人權法專家組成的「任意拘留問題工作小組」調查事件。

任意拘留問題工作小組（Working Group on Arbitrary Detention）負責調查所有涉及任意「剝奪自由」的案件，分析案件是否符合「任意拘留」類別。小組去年12月16日邀請港府在60日限期內回覆，以證明鄒幸彤繼續被拘留的合法性。最後，小組認為鄒幸彤案符合四個「任意拘留」的類別，上月裁定有關做法構成任意拘留。

報道指，小組回顧鄒幸彤在2021年6月4日在社交媒體鼓勵人們點燃蠟燭紀念六四。小組指，當局聲稱鄒幸彤通過兩則社交媒體貼文煽動未經批准的集會，但她在貼文並沒有呼籲人們在特定地點聚集，而是在城市各處燃點蠟燭，而港府在其遲交的回覆中選擇不對此進行回應。小組認為，事件符合第一類任意拘留的定義，即「顯然無法援引任何法律依據來證明剝奪自由有理」。

另外，對於鄒幸彤其後被控「煽動顛覆國家政權罪」。小組指，港府從未真正解釋過哪些行為或言論導致對鄒幸彤提出如此嚴重的指控，鄒幸彤僅因和平行使《公民權利和政治權利國際公約》所保護的權利而被拘留是任意的，符合第二類任意拘留的定義，即「剝奪自由是由於行使《世界人權宣言》所保證的權利和自由」。

此外，報道引述，小組指出鄒幸彤在2021年5月29日的社交媒體貼文表示，支聯會無法在維園舉辦6月4日的燭光悼念活動，並鼓勵人們在「香港的每個角落」點燃蠟燭，但法官在裁決中將這些有利於鄒幸彤的陳述刪除。小組批評，法官明顯地干預了證據並對其進行修改，以對鄒幸彤不利的方式抹除了她的無罪陳述。小組認為符合任意拘留的第三類定義，即「完全或部份不遵守《世界人權宣言》和有關締約國所接受的相應國際文書所確立的關於公正審判權的國際準則」。

最後，小組指出，港府在回覆時，否認逮捕和拘留鄒幸彤是因為她和平行使權利，亦否認特別針對鄒幸彤。但港府並未回應為何其它活動獲批准，但鄒幸彤的活動卻被禁止小組認為，鄒幸彤被捕和拘留源於香港當局對她長期的騷擾和針對，是對她的政治觀點和行動的打壓，因此逮捕和拘留是任意及具有歧視性

因此小組認為符合第五類的任意拘留的定義，基於政治或其它意見遭受歧視，目的是造成忽視人權平等，剝奪自由違反國際法。

報道又提到，港府在回覆時，否認有任意拘留情況，更指發表有意圖干擾或妨礙司法公正的言論，或做出有同樣意圖的行為，可能構成刑事藐視法庭罪，強調刑事指控是否成立，由司法機構在獨立公正的審判下決定，又稱《基本法》全面保護了香港的基本權利和自由。

不過，小組認為政府若想否認指控，應該承擔舉證責任，僅僅聲稱已遵循合法程序並不足以反駁指控。

倫敦國王學院法律學院訪問研究員黎恩灝向《光傳媒》指出，這次應該是小組首次就香港人權律師或抗爭者遭任意拘留展開調查。

黎恩灝又指，小組明確指出《國安法》違反「法律確定性」（Principle of legal certainty）原則，基於該法律的任何拘留行為都可能變成任意，故小組才建議港府要修訂《國安法》，「即使政府成日強調依法辦事，但是法律本身存在不確定性，讓政府任意剝奪市民的人身自由的話，亦會造成任意拘留的情況」。

他指，小組最終向聯合國人權理事會報告港府有否採納小組的建議，若港府拒絕履行建議，中國政府在人權理事會回應其它國家代表的提問或質疑，演變成政治問題。

此外，他認為，小組做出決議後，亦影響香港司法界和法庭，小組的調查結果為《國安法》的保釋限制、未審先囚問題做出聯合國官方專家定論，成為一個基準（benchmark）。假設將來有國安案件再有保釋申請，若辯方引用小組報告意見，法庭或要回應為何選擇不遵從。