「明日大嶼」公眾諮詢即將在3月31日完結,環保團體「綠色和平」昨(29日)聯同中大經濟系前副教授關焯照發表《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告,指出香港公共財政已出現結構性財赤,即使發債融資,推算最快5年內耗盡政府財政儲備,到2041年債務更超過7萬億元,促請政府撤回「明日大嶼」計劃,優先發展棕地。
綠色和平委託關焯照及其團隊,研究香港未來的公共財政狀況和「明日大嶼」工程對其影響。報告根據政府2014年發表的《長遠財政計劃工作小組報告》所使用的收支推算模型,參考經濟及統計分析常用的專業方法,以不同收入和經濟增長情景、不同融資方案等,估算「明日大嶼」對香港未來公共財政影響,並得出18個推算結果。
研究團隊稱,按保守估計,全部推算結果均顯示,即使賣地收入符合政府預期及成功發出基建債等融資,政府庫房都會耗盡;而且最快在2028/29財政年度就會發生。到2041年,債務滾存甚至超過7萬億元。
另外,團隊參考兩個經濟模型作分析,得出2024年至2027年香港每年平均經濟增長只有介乎2.6%至2.9%的結果,低於政府推算的每年平均增長3.7%。研究團隊認為,人口老化、出生率低、移民潮等因素會令香港勞動人口大幅下跌,並會衝擊香港中長期經濟。
或令香港國際金融中心地位不穩
關焯照分析,政府低估支出、高估收入,又漠視眼前經濟危機的源頭,例如人口老化等問題。他認為,以借貸方式推行「明日大嶼」是「斷錯症用錯藥」,「第三個核心商業區」難以達到每年2,000億元經濟效益的願景,更可能惡化本身已存在的結構性財赤,威脅香港公共財政的穩健性,影響聯繫匯率,甚至令香港的國際金融中心地位不穩。
綠色和平資深項目主任陳可淳促請政府撤回「明日大嶼」計劃,並建議政府應優先發展棕地。例如,北部都會區有至少433公頃快熟棕地,其中100公頃更是閒置土地,鄰近新發展區,成本較填海低。她指,政府多次強調現時非討論「做與不做」明日大嶼而是「如何做好」,質疑當局漠視項目可能引發的危機,形容如「墮入深淵」,直言是「如何都做不好」。
環保團體「綠色和平」28日在社交網站批評,發展局一直用明日大嶼可以增加房屋土地供應為由,吸引市民支持興建人工島,並上載中文大學地理與資源管理系副主任、城市規劃師伍美琴的分析,質疑政府未善用新界土地就硬推明日大嶼,指出香港最大的問題並非缺乏房屋,而是分配不均。
伍美琴引述政府2022年的數據,公屋單位比戶數多3.4萬間、居屋多2.5萬間,私樓多23.6萬間,各項單位都比實際住戶多。她指出政府的北部都會區計劃打破「無地」的謊言,認為只要處理棕土就可以提供土地。
她又批評人工島無端破壞海洋、生態,加上政府揚言要在人工島上建第三個核心商業區,提供的職位皆屬高薪,意味島上基層居民或需長途跋涉去市區上班,難算得上是宜居,「明日大嶼是當局鍾情填海下的產物,但絕對是多輸方案」。她希望政府能兼聽,提供更多機會予市民參與。
綠色和平指北部都會區已有至少433公頃快熟棕地,當中100公頃更是閒置土地,促請政府優先規劃,不要再浪費資源、時間強推明日大嶼,並呼籲公眾表達意見。
綠色和平曾批公眾諮詢歷來最鬼祟
發展局早前被發現在去年12月已展開明日大嶼公眾諮詢,被環團綠色和平批評是「鬼祟」,指當局其時僅在立法會上載文件,沒有發出新聞公告,亦無提供任何渠道讓公眾提交意見;直至1月才「鬼祟」上載公眾諮詢網站,令為期僅3個月的「公眾諮詢」被大削四分之一的時間,變相壓縮公眾參與權。又指直至11個環團在2月6日召開記招批評公眾諮詢鬼祟展開後,當局才在翌日發出新聞公告,公布諮詢網站和表示歡迎公眾發表意見。◇
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