林定國：23條立法今年內有進展 修訂《法律執業者條例》 時評員：阻礙與國際復常

律政司司長林定國近日透露與黎智英案相關的《法律執業者條例》修訂工作，目標今年上半年完成，又預計《基本法》第23條立法今年內有進展。

特首李家超上星期亦宣稱，希望《基本法》第23條立法工作最遲下年可以完成。有時事評論員批評23條立法一旦完成，必定會令歐盟、美國等外國政府有很強烈的反應，阻礙中共與國際社會關係復常，質疑李家超為習近平「添煩添亂」。

律政司司長林定國1月24日在商業電台節目上透露，正草擬《法律執業者條例》修訂建議，目標今年上半年完成修例。他形容目前修例仍在籌備和草擬階段，仍然未到成熟階段披露細節，但相信很快會有進展，到時將會再披露更多細節。他宣稱明白社會對修例有很多意見，尤其是法律界，但律政司會聆聽各界意見，包括律師會或大律師公會，吸納具建設性的建議。

關於《基本法》第23條立法，林定國預計今個立法工作年內會有實質進展，但由於「涉及複雜和重要問題」，很多細節仍在商議，暫時不宜談論太多。「一旦方案成熟時，便會按程序展開諮詢。」他又稱立法過程會「顧全市民關心的問題」，必定會做「充足準備」，「爭取市民理解及支持23條立法。」

港府請求人大釋法

壹傳媒創辦人黎智英被控《港區國安法》串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪，獲高等法院批准聘請英國御用大律師Tim Owen，但律政司一直反對，而終審法院去年11月28日拒批律政司上訴許可。同日，特首李家超宣布請求人大釋法，解釋「根據《港區國安法》的立法原意和目的，沒有本地全面執業資格的海外律師或大律師，可否以任何形式參與處理危害國家安全犯罪案件的工作？」的問題。

去年12月30日，中共人大常委會解釋《港區國安法》第14及47條，確認《港區國安法》案件聘請外國律師的爭議由特首李家超領導的「國家安全委員會」處理，又重申香港法院審理案件時遇要認定「有關行為是否涉國家安全」時，應取得特首發出的證明書，而該證明書對法院有約束力。

今年1月19日，李家超在立法會特首答問會上宣稱，政府會儘快就《法律執業者條例》提出修訂，處理沒有本地全面執業資格的海外律師參與處理國家安全案件的問題。

同日，大律師公會主席杜淦坤成功連任，他認為無論是控方抑或辯方，都不應該「一刀切」禁止海外律師參與《港區國安法》案件，因為並非每宗案件都涉及國家機密；為保持法律代表的靈活性，令控辯雙方在選擇律師時更有彈性，應該與非《港區國安法》的案件看齊，容許海外律師參與，觀感上更能夠令公眾接受。

李家超：最遲明年完成23條立法

今年1月17日，李家超在接受中共喉舌《商報》的專訪時透露，已要求保安局草擬《基本法》第23條立法的第二稿，目前第二稿的重點內容包括針對「間諜活動、偽裝組織，以及新媒體、新科技」等。他指，有「很多外國代理人的組織」在香港用其它名稱偽裝，包括用某個機構作名義，「所謂研討會其實卻是偽裝組織」，部份在被控告後自行關閉。他期望建立更好的「防火牆」，「阻止這些組織來港。」

至於具體的立法時間表，李家超表示本港奉行普通法，有很多普通法國家在管理、防範國安風險方面的工作都不錯，因此可參考它們做法。他已要求保安局、律政司在這方面多做研究，希望在今年、最遲在下年可以完成立法。至於會否再有第三稿，則視乎第二稿擬訂後有否充份防範風險的能力。