世界貿易組織（WTO）上周五（12月9日）稱，特朗普時期的鋼鐵關稅違反了全球貿易規則。拜登政府強烈譴責這一決定，稱不會將安全問題拱手相讓，這一裁決進一步證明WTO爭端解決機制需要進行根本性改革。

WTO上周五（12月9日）裁定，前總統特朗普在2018年援引國家安全關切對世界各地出口到美國的鋼鐵和鋁產品徵收關稅，此舉違反了全球貿易規則。

拜登政府強烈譴責這一決定，稱不會取消特朗普時期對外國進口的鋼鋁產品徵收關稅。

美國貿易代表辦公室（USTR）發言人 Adam Hodge 在一份聲明中說：「美國強烈反對WTO爭端機制今天發布的報告中——就中國和其它國家對美國鋼鐵和鋁業232條款措施提出起訴——的錯誤解釋和結論。」

他補充說：「70多年來，美國一直持有明確和毫不含糊的立場，即國家安全問題不能由WTO小組來審查，WTO無權對成員國對其自身安全所面臨的廣泛威脅能力進行二次猜測。」

 Adam Hodge 說，此案的裁決結果是建議，當中國（中共）和其它國家用國內補貼支持生產出的鋼鐵和鋁充斥美國市場時，美國「必須袖手旁觀」。

「美國不會把對基本安全的決策權讓給WTO小組。」他說。

WTO爭端解決機制機構是由「專家組（Panel）」組成的。專家組由3名（有時是5名）來自不同國家的專家組成，負責審查證據並決定誰是誰非。

四個WTO爭端解決小組對中國（中共）、挪威、瑞士和土耳其提起的案件做出了裁決，但是這四個小組都由相同的四個專家組成。還有俄羅斯和印度提出的另外兩個對美的鋼鋁訴訟案仍在等待審理。

美國鋼鐵工人工會和美國鋼鐵協會也對WTO的這一決定表示譴責。

「美國不能拿我們的國家安全做交易。

我們必須維持這些救濟措施，拒絕向WTO律師的錯誤裁決低頭。」鋼鐵工人工會主席 Tom Conway 在一份聲明中說。

敏感和壓力下 WTO用了四年時間做出裁決外界認為，WTO花了四年時間來審理鋼鋁訴訟案，這既反映了問題的敏感性，也反映了該組織爭端解決機制面臨的壓力。

前美國高級貿易官員、現任職於亞洲協會政策研究所的 Wendy Cutler 告訴「政客」（Politico）：「我認為這一裁決給（WTO）系統帶來了衝擊波」，因為長期以來，各國都有一個習慣，即在甚麼是國家安全威脅的問題上互相推諉。

Wendy Cutler 說，當各國以狹隘定義利用國家安全這一例外條件，進行「自我判斷」開始，世界已經改變了。

「自我判斷」意味著，如果一個成員決定一項貿易行動符合其國家安全利益，那麼其他成員應該同意，而不是挑戰它。

最早利用「國家安全」的始作俑者不是美國，而是中共。她指出，是中國（中共）以國家安全為由將互聯網和其它經濟部門隔離開來，開啟了這一趨勢。

特朗普當時啟用了一項很少使用的貿易條款——1962年《貿易擴展法》第232條，以威脅到對美國國家安全至關重要的兩個行業為由，限制從世界各地進口鋼鐵和鋁。

WTO的基礎文件《關稅與貿易總協定》第21條規定，允許成員為了保護國家安全，採取違反WTO公平對待貿易夥伴承諾的行動。

但它對甚麼時候可以使用進行了限制。比較常見的是兩種情況，分別是涉及製造核武器的材料或為供應軍事機構而販運武器。

還有第三種例外是，允許各國「在戰爭或國際關係的其它緊急情況下」援引第21條。這是特朗普政府當時採取行動時的依據。

但是負責審查此事的WTO小組確定，美國的關稅不是在戰爭時期或國際關係的其它緊急情況下徵收的，因此它不能援引國家安全例外來破壞其貿易承諾。◇

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