今年《施政報告》宣布在18區成立「關愛隊」，聲稱負責推展關愛活動。近日，民政及青年事務局公布將根據區議會452個選區，在各小區設立一隊「關愛隊」，團體及成員須「愛國愛港」。有前區議員批評「關愛隊」並非政治中立，或取代互助委員會在立法會及區議會選舉中替建制派拉票的功能；亦有時事評論員批評「關愛隊」取代了區議員的工作。

立法會民政及文化體育事務委員會將於12月12日討論「地區服務及關愛隊伍」議程，民政及青年事務局近日提呈文件介紹「關愛隊」負責推展關愛活動，例如探訪有需要人士及送贈物資；協助處理突發和緊急事故，例如協助庇護、避寒、避暑中心的運作，以及為受事故影響人士提供適當援助等；協助政府傳遞信息，並向政府報告市民的意見。

政府將參考區議會選區分界，在全港452個小區各設一隊「關愛隊」，當區民政事務專員為區內所有「關愛隊」小隊的總指揮，負責指示及調配小隊的工作和行動。每小隊人數約為 8 至 12人，包括隊長和副隊長各一名。

由18區民政事務專員領導的「地區關愛隊評審及統籌小組 」負責遴選地區團體工作，然後把團體名單提交由民政及青年事務局局長領導的「全港關愛隊評審及督導小組」審批。一個團體可承包多於一個小區。

政府文件更列明，「關愛隊」團體須「愛國愛港」、「能支持和配合政府的領導」、「具備一定地區網絡和服務經驗」、「擁有跨區域的動員能力」，以及「有能力凝聚並會尋求社會資源」。

民政處會因應區情，為各小區擬備項目綱要，列明必需的服務要求，並訂定關鍵績效指標（KPI），例如服務對象總人數或人次、關愛活動的次數、探訪的大廈類別等。通過第一階段遴選的團體可因應項目綱要，就小區工作提交服務建議書，團體須在服務建議書中訂明各服務項目的服務水平和預算開支。

小隊成員須「愛國愛港」

團體可因應其經驗或對小區的了解，建議推行額外服務。如額外服務以政策宣傳及教育或大型地區節慶活動為目標或主題，有關申請將獲優先考慮。團體須在服務建議書中提供「關愛隊」小隊的建議成員名單，成員須「愛國愛港」及「有地區服務經驗」。

「全港評審小組」會制定準則，就團體所建議的服務、小隊成員的組成，以及資源運用進行評審。「地區評審小組」會負責評審建議書，並將結果呈交「全港評審小組」審批。得分最高的團體會成為該小區的「關愛隊」小隊。

在兩年資助協議期內，民政處會向每小隊資助大約為80至120萬元。政府鼓勵申請團體透過贊助、捐贈或團體內部資源提供服務，團體提供額外資源的能力和計劃會是團體評審準則和建議書評審準則的一部份。

政府將於今年12月公開邀請團體就荃灣和南區的「關愛隊」報名參加第一階段遴選，並於2023年第一季先在兩區成立「關愛隊」。隨後，再參考荃灣和南區的經驗，陸續成立其餘地區的「關愛隊」。

前公民黨成員、現任荃灣區議會主席陳琬琛12月6日接受《有線新聞》訪問時表示會考慮報名成為「關愛隊」，又認為政府不應該排斥民主派人士，他們也可以勝任，包括動員能力。

許銳宇：取代互委會拉票功能

前沙田區議員許銳宇12月6日接受本報訪問時分析指「關愛隊」跟將來的立法會及區議會選舉有關，他形容雖然兩個選舉在改制後都是「畸型」，但政權都需要動員群眾去投票。而在過去一段時間，互助委員會扮演著替建制派配票和拉票的重要角色，但全港互委會將於明年解散，取而代之的是「關愛隊」。他估計部份建制派互委會或「借屍還魂」，達到地區維穩的功能。

關於每隊「關愛隊」每兩年獲資助80萬至120萬元，許銳宇認為金額不多，估計只能租用一個辦事處和聘請一至兩名職員。不過，他估計「關愛隊」將來會擁有很多權力，可以從其它途徑向政府和商界申請撥款。

林兆彬：關愛隊並非政治中立

前油尖旺區議員林兆彬12月6日接受本報訪問時批評「關愛隊」明顯有政治目的，每個區議會選區設立一隊「關愛隊」，旨在削弱區議員的地區影響力。他質疑「關愛隊」並非政治中立，因為「關愛隊」名單最終須要由「全港關愛隊評審及督導小組」通過，而小組主席和副主席分別是工聯會的民政及青年事務局局長麥美娟，以及經民聯的民政及青年事務局副局長梁宏正。

政府文件稱「關愛隊」須「愛國愛港」、「支持和配合政府的領導」，林兆彬認為這明顯反映「關愛隊」不會政治中立，而是建制派的「啦啦隊」。他擔心「關愛隊」將會透過派發物資和探訪獲取大量居民聯絡方法，在選舉期間替建制派候選人拉票，長遠發展成「中共街道辦」模式進行監控。

林兆彬補充指，如果要成立政治中立的「關愛隊」，應該交由社會福利署以一貫方式招標，例如參考資助社福機構營運綜合家庭服務中心和青少年中心的做法。相反，現時政府沒有參考社署撥款模式，證明「關愛隊」是「政治委任」。

曹家超：取代區議會

時事評論員曹家超在網台「香港冇格仔」12月6日節目中形容「關愛隊」將取代區議員的工作，每小隊人數約為 8 至 12人，比區議員辦事處的職員更多。他笑言就算政府將來保留區議會，區議員也不用繼續工作。關於每隊「關愛隊」每兩年獲資助80萬至120萬元，曹家超同樣認為金額不多，不過他估計「愛國團體」和「愛國商人」將會捐錢。

曹家超亦提到有民主派政黨希望再參選區議會，但目前政局四面楚歌，無法租用場地舉辦籌款活動、甚至被追稅，除非向政權「投降」、證明自己「愛國愛港」，否則難以生存。@

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