近日，中國廣東省廣州市海珠區兩名女子因佩戴口罩問題被防疫人員反綁手腳、當場示眾一事引起軒然大波。有中國問題專家表示，防疫人員對兩名女子的反綁示眾行為是一次「群眾專政」的生動展示。

廣州海珠警方在11月18日發布通報稱，17日上午11時許，兩名23歲的黑龍江女子王某、李某不遵守疫情防控管控區域的規定，企圖強行進出海珠區侖頭村防疫管控卡口。其中，李某未佩戴口罩，兩人的健康碼均為黃碼，且10月30日以來一直未按要求進行核酸檢測。

通報聲稱，期間，現場防疫工作人員「多次勸導」，王某、李某拒不配合，辱罵工作人員並擾亂現場秩序，後被工作人員和群眾「約束控制」。公安機關接報並調查，對兩人做出治安處罰，涉事雙方之後已達成諒解。

據悉，這兩名女子事發時是去取外賣，其中一人沒戴口罩，與防疫人員發生衝突。

網上流傳的影片顯示，兩名當時分別穿著黑衣和灰衣的女子走出防疫卡口。在返回時，灰衣女子因未戴口罩被防疫人員攔住。雙方隨後爆發了持續數分鐘的言語爭執，最後升級到互相辱罵，但並未演變成肢體衝突。

影片顯示，當時現場有圍觀民眾出面勸解，要防疫人員給女子一個口罩並放行，但防疫人員置之不理。雙方僵持不下時，一名防疫人員突然將戴了口罩的黑衣女子一把抱住放倒在地，並迅速用塑膠札帶將其雙手雙腳反綁，迫使其只能橫躺在地。

隨後，灰衣女子也被兩名男子從後面抓住手臂並摔到地上，她同樣被用塑膠札帶反綁雙手雙腳。由於無法站立又不願橫躺在地，她以跪姿挺直身軀、直視前方。

這些影片在網上被瘋傳；「廣州警方回應2名女子手被反綁跪地」也在11月18日衝上微博熱搜榜。

分析：事件的核心在於執法權

中國問題專家、旅美資深時政評論人士唐靖遠認為，從表面上看，此事並沒有演變成惡性流血事件，最終這兩名女子也被釋放且中共官方介入安撫，但引發了海嘯級的關注顯然有更深層的原因。

唐靖遠11月18日在他的YouTube自媒體頻道節目中表示，此事之所以引發了輿情的異常火爆，最主要的原因是中國的輿論明顯形成了兩種對立的意見和情緒。

「一種認為，女子未戴口罩衝卡，違反防疫規定在先、辱罵工作人員在後，破壞了公共秩序，被制服、捆綁完全是咎由自取、大快人心。」唐靖遠說，「另一方則認為，兩名女子雖有違反防疫規定的行為，但並沒有任何危害人身安全的違法舉動。防疫人員並沒有執法權，無權限制人身自由，更不該以暴力手段將其反綁示眾進行羞辱。」

唐靖遠表示，對這兩種意見，他贊同後者。

「事件的核心問題就在於執法權，女子違反防疫規定的行為反而是次要的。」他說，「但後者的說法也並沒有說完整，就是現在大陸的防疫人員事實上已經擁有了相當程度的執法權。官方雖然沒有明文規定說他們可以執法，但在實際操作中卻已經是一個非常明顯的事實存在，這就涉及到一個非常嚴重的問題。」

唐靖遠分析道，灰衣女子在激烈的爭執中確有辱罵對方的言論，但防疫人員同樣也辱罵了她。他說，這種衝突本來只是普通民事工作糾紛和矛盾的範疇，但防疫人員隨後集體動手將兩人暴力摔倒在地，並使用器械對她們進行捆綁約束，「這個動作的性質就不一樣了，它就上升到了刑事司法的層面」。

唐靖遠表示，防疫人員是以維護防疫秩序的公務為理由採取了暴力行為，並非私人之間的矛盾打罵。但中共有法律明確規定，只有公安等執法人員在執行公務時才有限制人身自由的權力，並且只在必要時才能用強力手段制服嫌疑人並加以約束。

「防疫人員的工作性質決定了其只能對居民進行勸告或阻攔，從來不具有任何實質性的執法權。」唐靖遠說，「防疫人員其實已經涉嫌觸犯非法拘禁的刑事責任，這與女子對他的辱罵等民事行為是性質完全不同的兩回事。其次，就事情本身來說，在雙方爆發衝突的每一步，防疫人員都可以採取合理合法的方式妥善解決，但都被他們選擇了無視。」

他表示，防疫人員從一開始便一味展示「我在防疫我做主」、「我說甚麼就是甚麼」的架勢，民眾要是敢不服從，就會被他們扣上一頂「破壞防疫」的萬能帽子。

「這其實就涉及到一個非常關鍵的問題，就是中共把執法權下放基層的問題。」他說。

中共把執法權下放到基層 「群眾專政」的生動展示

唐靖遠表示，2021年7月，中共喉舌媒體新華社刊發了中共中央和中共國務院在2021年4月28日發出的一份文件，題為「關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見」。

文件聲稱，中共要在未來十年基本實現基層治理體系和治理能力現代化，並賦予鄉鎮（街道）行政執法權，要整合現有執法力量和資源等。

「這裏提到『行政執法權』下放，通俗的說，就是將原來由區縣一級各個行政部門行使的執法權直接下放給鄉鎮街道的基層政府。」唐靖遠說，「這份文件看起來不起眼，但卻是中共政權結構發生的一個大變化。」

他表示，在中國歷史上，執法權從未被下放到縣級以下，歷朝歷代都是縣級行政區內才有衙門和行政處罰權。中共建政後，無論是街道還是鄉鎮也都沒有直接的行政處罰權，它們的功能不過就是上傳下達。現在中共下放了行政執法權，讓街道和鄉鎮這一級政府也有了獨立處理案子的權力。

「當然，官方明面上只是下放行政處罰權，比如罰款、談話等，但相關規定的文字內容非常模糊，彈性很大。」他說，「也就是說，下放行政處罰權的口子一開，抓人審訊的司法處置權也就順勢下放。名義上沒有規定下放，但實際的操作上它允許你去執行，這個概念就非常可怕。」

「這個概念實際上就是文革中『群眾專政』的概念，只不過換了一件『現代治理』的馬甲而已。」唐靖遠說，「文革中的群眾專政其實就是各級黨委發動群眾，在社會最底層組織了一幫政治可靠份子。」

他說，現在一個「破壞防疫」的罪名同樣可以包羅萬象，「清零防疫的本質就是一場從上到下必須參與的革命。所以防疫人員對兩名女子的反綁示眾行為，實際就是一次群眾專政的生動展示。」

他還表示：「海珠區公安分局的通報提到了對兩名女子實施了行政處罰，但對涉嫌非法拘禁刑事犯罪的防疫人員卻隻字不提，這實際上就是政府對防疫群眾專政的一種默許。潘多拉的盒子已經打開，裏面的魔鬼只不過是在緩慢的釋放過程中而已。」@

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