中共當局日前公布「立法法」修正草案,刪除有關以經濟建設為中心、改革開放的表述,再次引發當局開歷史倒車的議論。

有學者分析認為,當局或為明年修憲鋪路,習近平要否定鄧小平的遺產,在黨內外打掉「改革開放派」利益集團的合法性以便於進行政治大清洗。

財新網11月4日報道,時隔七年,中共「立法法」再次啟動修改。「立法法」是中共一部憲法性法律,「規範」立法制度和立法活動。該法2000年制定,2015年3月第一次修正,此番是第二次修正。

據悉,該修正草案於10月30日通過全國人大常委會一審,目前公開徵求意見至11月29日,之後通常必須再經過兩輪審議和修改,才會通過成為法律。

據「全國人大」微信公眾號發布的「立法法」(一審修正草案)與2015年第一次修正版對照表。內容顯示,新修正草案刪除總則中有關立法應該以經濟發展為核心,堅持改革開放的表述,增加「習近平新時代中國特色社會主義思想為指導」。

修訂草案將放在第三條前位的「立法應遵循憲法基本原則」刪除,換上原來靠後的「立法應當堅持中國共產黨的領導」。再在第四條加上「立法應當符合憲法的規定、原則和精神」。

黃大衛:「立法法」去掉經濟和開放 或為明年修憲鋪路

在上月舉行的中共二十大上,習近平的報告中有一節專門講「安全」,使用了多達數十個「安全」。而中共的黨章修改則加入了「鬥爭」內容。儘管習近平在中共二十大上仍重申,經濟發展是中共的第一要務,但「立法法」的最新調整,引發猜測。

推特上不少網民轉發立法法修改對比截圖,有網民說,「立法法改了,意味著以後的所有法律,都會朝著這方向修訂,把一個人的意志強加到法律上面,是恐怖主義。」「改革開放終結了!以後惡法會越來越多!」也有人認為,「很顯然立法法的修改就是為了對付拿法律做擋箭牌的草民,新時代沒甚麼是不可以隨時塗改的。」

推特上不少網民轉發「立法法」修改對比截圖。(部份)
推特上不少網民轉發「立法法」修改對比截圖。(部份)

旅美學者黃大衛(Davy Jun Huang)11月10日對大紀元分析說,「立法法」不是憲法,但是它是制定其它具體法律法規的一個依據。這次要修改的內容,涉及中共堅持社會主義道路等所謂四項基本原則,加入了習近平的「思想」為指導,沒有了以經濟建設為中心和改革開放,可能意味著明年要修改憲法,準備修改「四項基本原則」,現在在「立法法」先做出鋪墊。

他表示,中共在擬修訂的條文中,將立法應當「遵循憲法基本原則」,改成「符合憲法的規定、原則和精神」。「遵循」的意思就是不可違背的,改為「符合」就有了對憲法的自由裁量權和解釋權的空間。

黃大衛說,從這次「立法法」修訂看,當局未來更多會考慮立法的意識形態和政治方面要求。中共對所謂經濟建設和改革開放,未來還會說堅持,但是會有前提條件,就是要對政治跟意識形態服從,一旦和政治有衝突,這個經濟活動就必須要停止。 而所謂的開放,也會由過去的吸收,更多地變成了向外輸出的傾向。

鄭旭光:「立法法」拿掉改革開放 涉習近平政治大清洗

中共「立法法」於2000年制定,一般認為,當時該法是中國加入「世界貿易組織」(WTO)的重要憑藉。中共是欲透過該法,凸顯對開放的承諾,吸引更多外國投資。

旅美經濟學者鄭旭光11月10日對大紀元表示,法律對中共而言就是一個工具。當年「立法法」把經濟建設為中心和改革開放放進去,是因為那是中共的一個「主旋律」,「當時中共需要拉近和西方的關係,處於韜光養晦階段,它願意讓西方產生這個聯想,說我們在改變,但是我們得慢慢來,這跟它要進WTO也一樣。」

不過鄭旭光說,實際上整個鄧、江、胡時期,中共「基本國策」也都是自相矛盾的。

「四項基本原則和改革開放、以經濟建設為中心是有內在邏輯衝突的,但是他們走一步算一步,不願意走向憲政。到習近平上來,這種矛盾沒法繼續共存下去了,那犧牲誰呢?肯定不能犧牲四項基本原則,那會把黨的合法性完全喪失掉了,所以就把改革開放和經濟建設為中心拿掉,就是告訴你:下一步就是以政治建設為中心,甚至以戰爭為中心。」

鄭旭光說,以經濟建設為中心和改革開放的基本國策,中共從來沒有明確否定過,李克強最近還有類似的說法。要把這兩條拿掉的是習近平、栗戰書這一派系。他們雖然沒有明說過去的事情都是錯的,但是已經開始強調所謂的鬥爭、安全,就是不以經濟建設為中心,要以安全鬥爭為中心。習近平覺得經濟上對外的依存度太高,對政權造成的危險太大,他現在就是在犧牲經濟來保政權。

「他說要做高水平開放、深化改革,加上修辭後,貌似要堅持原來的方向,其實是要改變原來的方向。」

鄭旭光說,中共不是鐵板一塊,很多官員已經習慣原來的政治體制。在習近平要大力開倒車時,有一些人願意維持在原地,他們不想要憲政民主,但是願意繼續擴大對外開放,他們的利益都建立在那種不進不退的位置上。但是習近平認為不能讓這些人得勢,黨亡了,我們就甚麼都沒有了。現在國務院裏還是李克強這些人,過了明年兩會,他們的聲音就徹底沒了 。

鄭旭光表示,「堅持以經濟建設為中心,堅持改革開放」,是鄧小平有別於毛澤東的可以說是政治遺產。按鄧的說法,這是基本國策長期不變。但是,習近平認為世界進入百年未有之變局,要東昇西降了。習要在黨史中比肩毛鄧,甚至壓倒鄧與毛比肩,他選擇的方案就是否定鄧的遺產,藉此全面清洗江胡勢力。目前這種動作都是在黨內外打掉「改開派」利益集團的合法性以便於進行政治大清洗。#

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