面臨人口負成長壓力，中共國務院日前建立優化生育政策工作部際聯席會議制度，同時撤銷國家衛計委計劃生育兼職委員制度。觀察人士認為，中共不願承認多年計劃生育釀成的惡果，也沒有放棄計劃生育，只是據現實需要置換表面形式和相關職能。

兼職委員制變聯席會議制 分析：中共搞計生死不悔改

據中共政府網19日發布，中共國務院已同意國家衛健委的請示，建立國務院優化生育政策工作部際聯席會議制度。中共國家衛生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員制度同時撤銷。

聯席會議由中共26個黨政部門和單位組成，中共國家衛健委為主導單位。聯席會議設召集人1人，首任召集人是中共副總理孫春蘭。

大紀元查詢官方資料發現，被撤銷的中共國家衛生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員制度，2014年由中共國務院辦公廳發文設立。但只是2004年設立的「國家人口和計劃生育委員會兼職委員制度」的沿續。當時的衛生計生委為主導單位，至少18個兼職單位。

旅美人權活動家陳光誠曾在大陸長期關注計劃生育維權。他8月19日對大紀元表示，中共這個兼職委員制度變為聯席制度只是一個形式，不等於計劃生育制度撤銷。

大紀元記者查證發現，2018年3月當局不再保留國家衛生和計劃生育委員會，新組建了國家衛生健康委員會，也就是去掉了計劃生育的字眼。不過，在最新設立的國務院優化生育政策工作部際聯繫會議制度中，成員單位就包括中國計劃生育協會。

陳光誠表示，當局設立的所謂優化生育方面的聯席會議，優化生育本身也是原來的計劃生育的一個說法，或者說一個部份。

「計劃生育它本來就打著優生、優育這個旗號去做的。所以說這個兼職委員制度的取消，並不等於計劃生育制度的取消。」

他認為，中共會把計劃生育的職能轉換一下，讓其繼續存在。「它還可以叫計劃生育，原來是往少子計劃，現在可以往多子計劃。共產黨只是把職能轉換一下，原來是生一胎或者是允許生二胎、允許生三胎，後來就改變成你不能少於三胎等等，這個職能轉換一下，這個計劃生育有可能還會繼續存在。」

陳光誠認為，這就是共產黨死不改悔的一種表現，「計劃生育已經被事實證明是殺人政策、禍國殃民的政策，是導致眾多重大人權災難的一個政策。現實當中（中共）並沒有把它徹底改掉。中共不願意直接承認這個政策是錯誤的。」

他說，當局只是把機構置換一下，保留了一大幫過去搞計劃生育的人，可能擔心一旦動了太多人的芝士，會影響穩定，它沒有辦法一下子安置這麼多人。當年朱鎔基在合併鄉鎮的時候，試圖把臃腫機構減下來，最後也只能淪為形式主義。

華裔經濟學者李恆青8月19日也對大紀元記者表示，中共一胎化政策，已經使得中國現在人口老齡化問題非常嚴重，危及政權。所以中共現在一方面希望能夠儘快的改變這個現狀，讓大家多生；另外一方面，中共又不願意承認現在的人口負增長，是因為它的一胎化政策造成的。

「估計中共黨內的計劃生育相關的領導幹部，還在爭取他們自己的權利和相關的福利。如果不是因為這個，就完全放開了。」李恆青說。

中共最新建立的優生政策工作部聯席會議制度由中共國務院牽頭成立，下邊有26個單位，但官方文件強調說「不刻印章、不正式行文，按照黨中央、國務院有關文件精神」開展工作。

對此，李恆青說，因為中共這個體制，是一層一層的，做任何事情叫壓實責任，就是把責任一層一層派下去。現在搞成這樣，好像都沒有責任，只能說明還在博弈階段。

評論：法律應保障生育自由

陳光誠提到，共產黨把計劃生育以法律的名義固定下來了，有一個計劃生育法。

中共《人口與計劃生育法》自2002年9月1日起施行。2015年實施全面兩孩政策時，中共全國人大常委會對該法作了第一次修改。2021年8月20日，中共全國人大常委會會議再修訂，提出一對夫妻可以生育三個子女。

李恆青說，實際上法律化的東西，本來就是要保障公民的自由的。

「人是有生育自由的，有追求幸福的自由，我的身體我負責，可是中國共產黨（治下）可以嗎？它過去是管你不許多生，現在是不許少生，你必須得多生。這個才是問題。」李恆青說。

在「一胎化」政策實施多年之後，中共當局在2016年宣布放棄一胎化政策，允許一對夫婦生兩個孩子，但效果不佳。人口出生率持續大幅下跌。

官方數據顯示，2017年中國新生兒數量只有1728萬，到2020年降至1003.5萬。2021年中國出生人口1062萬人，人口出生率降至7.52‰。減去死亡人口數後，中國總人口僅比上年末僅增加48萬人，人口自然增長率低至0.34‰。

當局在2021年把生育限制進一步放開，允許一對夫婦有三個孩子；並出台多項鼓勵生育的政策。但是生育率下滑的勢頭有增無減。官方人口數字顯示，今年的新生兒數量將降至有記錄以來的低點，從去年的1062萬嬰兒降至1000萬以下，比2020年減少11.5%。

中共國家衛健委網站8月16日發布一份特殊文件，題為「關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見」，中共黨政軍17部門聯合要求各地政府採取積極措施，支持生育。當局這一動作被指罕見。

大陸時政觀察人士、網絡作家楚寒8月17日對大紀元表示，中共這麼著急，應該是人口老齡化的形勢非常嚴峻了，現在反過來要老百姓生子，折射出中國人沒有尊嚴和自由。

「鄧小平（1980年）摸摸腦袋就決定全國人民的命運。只允許生一胎，農村生了男孩就不允許生二胎了。這期間謀殺人命的計劃生育政策，各種各樣的變態的、沒有人性的口號紛紛在各地出現，導致了嚴重的社會後遺症，這是共產黨禍國殃民。現在就是矯枉過正，就想鼓勵老百姓生育。老百姓反正是毫無尊嚴、毫無自由，他們（中共）管天、管地，還要管住婦女的子宮，就是這個心態。」楚寒說。#

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