楊威：白宮為拜習通話準備了幾張牌？

7月25日，拜登表示，預計本周與習近平通話，確切日期仍待確認。拜登選擇的通話時間點，正好在北戴河會議前夕，應該有意為之，相當於升高了中美關係在北戴河議題中份量，令中共領導人不敢輕易造次。此外，白宮也準備了數張牌，包括關稅豁免、台灣問題、南海問題、供應鏈重組和科技限制等。

關稅豁免牌

過去的一年多裏，對華關稅話題多次浮出水面，但更多是雷聲大雨點小，始終沒有落地。到目前為止，白宮的說法仍然是，拜登還沒有作出決定，這大概是拜登願意拿出的唯一橄欖枝，作為迫使中共做出某種實質讓步，或某種承諾的一張牌。

這張牌算是吊足了中共的胃口，眼巴巴地等了一年多，中共只能不斷呼籲美國趕緊放寬對華關稅。只要拜登吐口，無論在經濟上和政治上，中共領導人都會馬上宣稱外交勝利。中共當然也知道，白宮需要中共的實質性讓步，但中共領導人不願意做出類似的舉動，哪怕在口頭上示弱都可能授人以柄，表明自己之前確實嚴重誤判；因此中共領導人很難真正放軟。

拜登最需要確保的，仍然是中美「激烈競爭」的同時，不發生「衝突」；這樣白宮就可以繼續落實圍堵中共的策略，大幅削弱中共的實力，降低中共的威脅。白宮甚至稱目標不是為了顛覆中共政權，實際是要中共像前蘇共一樣從內部瓦解，美國可以不費一兵一卒。

在這一點上，拜登政府和前特朗普政府的總體策略並無兩樣，只是拜登表現得沒有特朗普那樣強勢；但一年半下來，美國針對中共的「競爭」策略，比一年半前只多不少。7月20日，中共駐美大使秦剛在阿斯彭安全論壇上也稱，「當前中美關係仍未走出美上屆政府製造的困境，甚至還在遭遇越來越多挑戰」。

拜登應該感謝特朗普，留下對華關稅這麼一張好牌，隨時可以向中共揮動，但是否真的減免、減免多少，可以按照需要調整。相反，中共很無奈，貿易戰假談真打，最終換來了數千億美元的商品關稅，送給美國一張大牌。

台灣牌

台灣牌也是中共主動送給美國的。若中共不刻意展示武力犯台的野心，不高喊威脅性口號，不做出各種軍事騷擾的動作，美國仍然會保持台海現狀。然而，中共偏偏要在台海惹事，因為中共確實沒有多少牌可打。

中共故意隱瞞疫情、散播病毒到美國，還推卸美國，隨後強推《港區國安法》；中美走入實質性對抗已經至少2年，但中共真正能傷到美國的辦法有限，加大在台海的挑釁，算是向美國示威的一種手段。拜登希望中美不發生「衝突」，中共就故意擺出準備「衝突」的架勢，當作一個籌碼；但中共頻打台灣牌的同時，也把台灣牌送給了美國。

拜登多次親口表示會履行承諾、保衛台灣，美軍也加大在周邊的實力展示，並隨時監控中共的一舉一動。美國還有政治牌，國會議員和前政府官員不斷訪台，拉升美台關係，故意越過中共設置的紅線。美國當然知道，台灣問題始終事關中共政權合法性的問題，一碰就靈。

目前外界關注美國眾議院議長佩洛西訪台，並獲得了跨黨派支持，拜登卻說，「軍方認為這（訪台）不是一個好主意」。

拜習通話前，這應該也是白宮的一張牌。假如中共表示願意安分些，或許佩洛西就會由於某種原因，暫時取消訪台計劃；若中共不肯，佩洛西的訪台計劃就可能成真。

中共顯然不願意白宮擁有這張牌，近日故意升高了聲調。7月26日，新華社報道，《國防部：若佩洛西訪台，中國軍隊絕不會坐視不管》。中共高調的目的，應該就是不想讓白宮擁有這張牌，但如今自己陷入了騎虎難下的境地。

南海牌

7月份，美軍航母進入南海，美軍驅逐艦兩度駛入中共佔領的南海島礁水域，公開不承認中共假定的「內水」。美軍航母正停靠在新加坡，若拜習會談時忽然返回南海應不算意外，拜登上任後第一次與習近平通話時，美軍航母就進入南海，拜登還專門與艦長通話。

南海是中共的一大咽喉，與周邊各國爭議難解。中共雖然佔領了大多數島礁，還花費巨資填海造島，但天價的投入，卻可能在一夜之間就被美軍端掉。

7月23日，白宮安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在阿斯彭安全論壇表示，「和美國作對從來都沒有好下場」。

這話等於給拜習通話正式定調。7月20日，中共駐美大使秦剛也在阿斯彭安全論壇試圖給拜習通話定調，但顯然沒有沙利文這麼強硬。中共沒法定調主要還是實力問題，對美國基本沒牌可打。

供應鏈重組牌

7月20日，美國國務卿布林肯和商務部長雷蒙多共同主持的「2022年供應鏈部長級論壇」閉幕。美國、歐盟、英國、法國、德國、日本、南韓、澳洲、巴西、加拿大、剛果、印度、印尼、意大利、墨西哥、荷蘭、新加坡、西班牙共18個經濟體發表聯合聲明，稱「追求有韌性的供應鏈」；「解決下一次全球供應鏈危機的關鍵是首先要防止它的發生。」

布林肯直言，「一個有韌性的供應鏈是安全的，使我們不容易受到政府或其他行為者的網絡攻擊；一個有韌性的供應鏈是可持續的，遵守我們已經同意的勞工和環境標準，因為這符合我們共同的價值觀，因為我們已經看到忽視這些基準的政府往往是不太可靠的合作夥伴」。

這是一個跨越大洋的供應鏈同盟，顯然要共同把中共排除在外。在印太地區，更多國家也迅速行動。7月26日，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）和美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）將主持「印太經濟框架」（IPEF）14個成員國部長虛擬會議，包括美國、澳洲、汶萊、斐濟、印度、印度尼西亞、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。會議的主題包括：貿易、供應鏈、清潔能源、基礎設施、稅收和打擊腐敗。

比起對華關稅，供應鏈重組將對中共造成更致命的打擊，供應鏈若從中國遷移到印太各國，中共期望轉進美國市場的算盤就落空了，剛剛加入的RECP自貿協定估計在很大程度上將失去意義，申請加入CPTTP大概也會成為泡影。

這張供應鏈重組的經濟牌，是一張硬牌，可能令中共的外匯存底加速耗盡；其釜底抽薪的用意，延續了貿易戰的初衷，特朗普的高關稅也是要迫使供應鏈離開中國。